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【申論備考策略】2018年國家公務(wù)員考試申論考前預測題及參考答案（一）
給定資料
1、文化是民族的血脈和靈魂，是人民的精神家園，是維系國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的精神紐帶，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)，是一個國家最鮮明的精神旗幟。文化軟實力對于社會進步和發(fā)展始終起推動作用。加強基層文化建設(shè)，是夯實和提高國家文化軟實力的根基，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一個重要方面。
加強基層文化建設(shè)，是時代的要求、人民的要求，只有大力發(fā)展先進、優(yōu)秀的社會主義基層文化，才能從根本上貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力推進和諧社會建設(shè);加快基層文化建設(shè)，是推動文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑;加強基層文化建設(shè)，是不斷實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益、推動我國基層先進生產(chǎn)力和社會主義和諧社會全面進步的根本力量，是不斷開拓先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的重要途徑。
2、近年來，A省L市各城區(qū)自成立文化館和圖書館以來，一直沒有獨立的場館，多掛靠在城區(qū)的企業(yè)、學校等單位，各社區(qū)業(yè)余文體團隊也缺少開展娛樂活動的陣地。柳北區(qū)文化部門反映，轄區(qū)7個街道辦事處下屬的63個社區(qū)中，28個社區(qū)沒有圖書閱覽室，約占四成多;23個社區(qū)沒有文化活動室，約占三成半;38個社區(qū)沒有室外運動場，約占六成。
目前，柳北區(qū)各社區(qū)大部分利用城市空地、街道空地或住宅小區(qū)廣場來開展室外活動，但一些社區(qū)活動場地面積有限，有的群眾活動隊伍為了搶占場地，引發(fā)矛盾。而A省新村北祥社區(qū)等，連稍微寬敞的空地也沒有，群眾文娛活動難以開展。
對于我國許多農(nóng)村地區(qū)，只有在逢年過節(jié)時，才會有秧歌、大鼓、社火等文化活動，內(nèi)容陳舊，參與人數(shù)也隨著農(nóng)村年輕人出外打工、老年人年老體衰而越來越少。鄉(xiāng)村的文化活動室大多成為老年活動室，內(nèi)容也僅限于看電視、翻報紙、打打牌。同時，出于經(jīng)費緊張以及追求利益最大化的因素，不少曾經(jīng)“跑場”于各個村莊的業(yè)余文化團體，也將精力放在了城市的商業(yè)演出上，為此，有不少網(wǎng)友紛紛吐槽。
網(wǎng)友“隨行”說：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化劇場，老百姓想看一臺戲很難啊!鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有個劇場就好了。
網(wǎng)友“如若無物”也表示：現(xiàn)在農(nóng)村老百姓日子好過了，但精神空虛。農(nóng)村文化貧乏，老百姓閑暇時不得不一起賭博。請關(guān)注農(nóng)民，讓老百姓致富的同時，精神不再空虛。
3、當前社會的人員流動機制，使農(nóng)村里的青壯年大量外出務(wù)工，老弱婦孺留守家門。青壯年本應(yīng)該是文化人才的主要群體，他們的離開導致了農(nóng)村的民俗文化后繼無人，同時新型文化活動無人參與的現(xiàn)象普遍存在。人才短缺的問題還表現(xiàn)在文化類的培訓以及培訓的師資，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了農(nóng)村文藝輔導基地，但受益范圍小，還不能產(chǎn)生較大的作用。
同時，各類文化設(shè)施在特定項目的帶動下紛紛建成，并通過了上級部門的驗收，但之后的利用率卻低得驚人，有的地方甚至建成就關(guān)門。究其原因，這些文化設(shè)施需要有人去管理，圖書需要更新，活動開展需要經(jīng)費，在沒有資金持續(xù)投入的情況下，想要正常運作確實是困難重重。經(jīng)濟條件好點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，還有條件聘請專人管理，在經(jīng)濟發(fā)展滯后的地方，根本沒有多余資金用于文化活動，導致文化設(shè)施成為擺設(shè)，文化建設(shè)也成為空談。
4、最近，各地村部都辟出專門房屋作為農(nóng)家書屋，我們會替農(nóng)民們高興，不僅物質(zhì)豐富了，精神生活也不差了。
可時間久了，又開始生出對農(nóng)家書屋的擔憂：房子是寬敞整潔，架上也是書成排、報成行;可是讀者寥落，偶有幾個讀者，手中也多捧著已顯破舊的武俠或言情小說，或是看著當?shù)囟际袌蟮纳鐣侣劊切┺r(nóng)業(yè)科技類的書還新嶄嶄地擺在架上，為數(shù)不多的人文社科類書籍更是積上一層灰塵。
農(nóng)民朋友不像城里人清閑，而是老幼都要忙農(nóng)活，再加上沒有雙休日的概念，所以讀書看報人數(shù)不多也在情理之中。有點文化的青壯年大都出門打工了，留下文化不高的老人和讀小學的孩子，要他們?nèi)プx那些農(nóng)業(yè)科技和人文社科書，似乎也只是一種良好的愿望。
但是我們也要循著現(xiàn)象去反思：農(nóng)家書屋的零星讀者，是不是也反映出這里的內(nèi)容建設(shè)、服務(wù)水平存在問題?
農(nóng)家書屋，要面子更要里子!
什么是農(nóng)民需要的書?我們不能一廂情愿地認為就是農(nóng)業(yè)科技書，也不能持迎合心理認為就是武俠言情等通俗類的文學書。農(nóng)民需要的書，還要通過對農(nóng)民朋友的摸底調(diào)查去掌握。在與農(nóng)民朋友的交流中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技類的書他們當然需要，但是大多數(shù)不是有關(guān)本地種植的農(nóng)作物，而且專業(yè)性太強，看不懂，“那都是給技術(shù)員看的!”所以農(nóng)業(yè)科技書一定要選取那些有針對性、通俗易懂的書，最好是圖文并茂的。只這些還不夠，基層政府還要安排一些農(nóng)技人員到農(nóng)家書屋提供定期或不定期的指導，讓農(nóng)民朋友真正對這種書有興趣、愿意讀、讀得懂。
通俗類讀物當然也要提供，文化水平高的知識分子不也喜歡看武俠、言情嗎?農(nóng)民朋友其實心底有一種渴望：“多給我們一些反映農(nóng)村生活，特別是我們熟悉的農(nóng)村生活方面的書!”這樣的一個問題，既反映出農(nóng)家書屋內(nèi)容提供者的重視程度有待加強，更多則是反映目前農(nóng)村題材文學創(chuàng)作的嚴重缺乏，那些像趙樹理作品一樣植根農(nóng)村、有濃厚泥土味的當代作品實在太少了!
農(nóng)家書屋同樣要考慮孩子們的需求。很多地方的農(nóng)村兒童其實已成留守兒童，父母不在身邊，爺爺奶奶管不住，放了學之后就沒了好去處。為了不使農(nóng)村孩子課余時間全在太陽下閑逛，準備一批圖文并茂的童書、教育部推薦的青少年讀物，是農(nóng)家書屋應(yīng)該擔起的一份責任。
“閱讀不能僅憑讀者需要，閱讀也要引導。”這樣的一種觀點自然值得贊同，但是在“引導”的問題上要力避一廂情愿，需要在農(nóng)民朋友文化水平的基礎(chǔ)上進行。以人文社科為例，談理論，農(nóng)民朋友既不感興趣也不懂，但是如果讓基層干部帶著農(nóng)民一起讀像“從怎么看到怎么辦”這樣一些理論聯(lián)系實際的書，農(nóng)民朋友還是歡迎的。
隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，相信農(nóng)家書屋不僅設(shè)施會變得越來越好，內(nèi)容和服務(wù)更能緊緊跟上城鎮(zhèn)化的進程。
5、二十多年前，H省社科院研究員辛某，曾經(jīng)在山區(qū)進行過一場“文化扶貧”的實驗，通過建設(shè)農(nóng)村文化站，以文化與科技推動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，幫助不少人改變觀念，實現(xiàn)了小康。
二十年后，辛老感嘆，“今天的農(nóng)村，生活水平越來越好，倒是農(nóng)村文化本身反而更需要扶貧了。”
老人的擔心絕非杞人憂天。
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展腳步飛快，對文化的需求呈現(xiàn)出多元化，可我們能提供的文化產(chǎn)品，似乎遠遠不能滿足農(nóng)民的需要。改變農(nóng)村文化現(xiàn)狀，亟須從體制機制上進行改革，以體制創(chuàng)新的活力，沖開農(nóng)村文化發(fā)展落后的瓶頸。
H省D市G縣將市場之手引入，把農(nóng)村文化產(chǎn)品打造成“六盤人家”品牌，由專業(yè)人員推向市場的舉措大大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)作激情，一時間各類非遺、農(nóng)民畫、手工編織等“土氣”十足的作品創(chuàng)作出現(xiàn)井噴，過去只能作為業(yè)余愛好的老手藝，不僅僅實現(xiàn)了繼承與發(fā)展，更讓不少農(nóng)民嘗到腰包鼓鼓的甜頭，僅僅2013年一年，“六盤人家”這一品牌就已經(jīng)實現(xiàn)了銷售額3000萬元。
引入市場之后，政府方能騰出更多的人力與物力，加強監(jiān)管與引導，做好力所能及的工作，從而實現(xiàn)農(nóng)村文化的有序發(fā)展，讓有形之手強化管理，讓無形之手發(fā)揮好資源優(yōu)化配置的作用，提升全盤活力。以內(nèi)外兼修的方式，讓農(nóng)村未來的文化建設(shè)充滿朝氣。
6、北門街高蹺、王習營威風鑼鼓、子位鎮(zhèn)子位吹歌……在H省D市，一支支極具民間特色的表演隊把精彩的民間藝術(shù)送到了街頭村尾，送到了老百姓的家門口，成為該市文化建設(shè)中的一道靚麗風景。
近年來，D市改單純的“送文化”為“種文化”，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村搭建文化活動平臺，想方設(shè)法扶持鼓勵農(nóng)民自辦文化，激發(fā)起群眾參與文化活動的積極性，形成了文化活動長年不斷的長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。
華燈初上的高蓬鎮(zhèn)文化站人頭攢動、歡聲如潮，鈕店社區(qū)秧歌隊在優(yōu)美的旋律伴奏下翩翩起舞，吸引了當?shù)貜V大群眾觀看。盡管從編導到演員、配樂都是業(yè)余的，但演員們的眼神、表情和動作絲毫不亞于正規(guī)演出團隊的“行家里手”，現(xiàn)場不時傳出叫好聲。村民王某高興地說：“表演的都是老百姓身邊的事，好聽、好看，俺喜歡。咱農(nóng)民生活富裕了，精神生活也要奔小康!”
D市在常年為基層送文化的過程中發(fā)現(xiàn)，單純的演出已經(jīng)遠遠不能滿足基層群眾的文化需求：農(nóng)民既希望能經(jīng)常在家門口享受文化，又有著參與文化活動的迫切愿望。為此，該市采取上級爭一點、政府出一點、當?shù)鼗I一點、群眾捐一點的辦法，投資1000多萬元在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建成了29個集圖書閱覽、廣播影視、信息共享、宣傳教育、文藝演出等于一體的高標準、功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并配備了專職文化站長，具體組織和指導農(nóng)村群眾文化活動的開展。
近日，大辛莊鎮(zhèn)小寨屯村組織20多名業(yè)余文藝骨干，分別到5個行政村開展文藝活動。宣傳隊所到之處，不用借助“大篷車”，也不用臨時搭建演出舞臺，走到任何村莊，都有專門的舞臺場地。該市在建起29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基礎(chǔ)上，又因村制宜，在360多個村建起了文化廣場，2/3的村建起了圖書閱覽室或文化長廊，全力打造“十分鐘文化圈”。如今，該市農(nóng)民出家門步行10分鐘就能找到文化休閑場所，廣大人民群眾在家門口就享受到了豐盛的“文化大餐”。
如何避免紅紅火火的基層文化建設(shè)搞成一陣風，真正把文化“種”在老百姓心坎上?這是D市文化部門考慮得最多的問題，經(jīng)過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)單純依靠行政推動作用有限，只有發(fā)揮文化名人和文藝骨干的作用，組織建立文藝團體，變“送”文化為“種”文化，由“要我動”變“我要動”，文化建設(shè)才有長久的生命力。
D市對現(xiàn)有文藝人才進行了詳細摸底，建立了人才檔案，組織開展文化名鎮(zhèn)、名村、名品、名人系列評選活動，選出文化名鎮(zhèn)6個、名村26個、名人80位，市財政拿出26.9萬元進行表彰獎勵。市財政每年拿出專項資金，對文化名人、文化名品、民間藝人，給予政策和資金支持，鼓勵他們搞好文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。同時文體部門抽調(diào)專業(yè)人員對基層文藝人才和文藝愛好者進行定向培訓，先后培養(yǎng)農(nóng)村文化中心戶、文化帶頭人、文化積極分子3500名。D市秧歌傳承人張某、子位吹歌傳承人王某被確定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，張某獲“全國吹歌大王”稱號，藏某的攝影作品《人之初》在全國獲銅獎，《扒糕情》獲文化部群星獎，《秧歌情》獲H省群星獎等。
東旺鎮(zhèn)李村店村的侯某等人自發(fā)成立了D市首家民營秧歌藝術(shù)團——“國軍秧歌藝術(shù)團”。該團演職人員共計50余人，表演節(jié)目由以前的秧歌發(fā)展到子位吹歌、舞蹈、東北二人轉(zhuǎn)等，很受群眾歡迎。在D市，像侯某這樣的文化名人和文藝骨干紛紛發(fā)揮“主力軍”作用，在上級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的幫助下，組織成立了秧歌隊、鑼鼓隊、文藝表演隊等文藝表演團體600多個，他們以傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廟會活動為契機，策劃開展了歌詠、讀書、書法、科普知識等競賽，常年參加文化活動的農(nóng)民達到10萬人以上。
D市還依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化廣場，深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。扎實開展“致富標兵”“行業(yè)能手”“十佳百星”評選活動，組織引導村(街)、社區(qū)建立紅白理事會、道德評議會、婦女禁賭會等村民自治組織1000多個。
D市通過基層文化建設(shè)，在物質(zhì)與精神的良性互動中，群眾精神面貌煥然一新。
大辛莊鎮(zhèn)齊堡社區(qū)黨支部書記和某沒想到，小小的一支秧歌隊竟然“舞”順了全村人的心。齊堡社區(qū)曾經(jīng)是有名的散亂村，賭博打架成風，上訪告狀不斷。為盡快扭轉(zhuǎn)局面，上任伊始的和某把文化建設(shè)作為“抓手”，先是組建了婦女秧歌隊，每當夜幕降臨，歡聲鑼鼓響成一片，吸引了眾多村民駐足。后來又組建了鼓樂隊、籃球隊、花會隊，投資50多萬元建起了占地十幾畝的齊堡文化公園。如今的齊堡社區(qū)，健康向上的文化活動紅紅火火，學科技蔚然成風，賭博打架現(xiàn)象絕跡，心氣順、人心齊。該社區(qū)被D市定為新農(nóng)村建設(shè)示范村。
齊堡社區(qū)的變化是D市大力實施基層文化建設(shè)的一個縮影。近幾年來，依靠文化下鄉(xiāng)、讀書興農(nóng)，全市有12萬農(nóng)民接受了科技培訓，已有3000多名農(nóng)民通過培訓拿到了各類專業(yè)技術(shù)證書，培養(yǎng)了5000多名“土專家”，1萬多名“知識型”農(nóng)民已成為增收致富的主力軍，涌現(xiàn)出1萬多戶婚育新風示范戶，“十星級”文明戶達到5萬多戶。
嗩吶吹起來，秧歌扭起來，歌曲唱起來……如今的D市，文藝表演精彩紛呈，鄉(xiāng)風文明蔚然成風，群眾喜笑顏開，實現(xiàn)了季季有活動，月月有競賽，天天有歌聲，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)同慶、熱在基層的良好局面。
7、在各國城市中，社區(qū)文化有的以居民自創(chuàng)自享為主，也有以政府倡導、群眾自娛自樂共同促成的模式，有的國家注重公益文化教育投入和非營利組織的捐獻。
美國的社區(qū)自治模式比較成熟。在美國的城市社區(qū)中，居民們成立各種各樣的興趣愛好組織。這些組織經(jīng)常開展活動，讓會員們互相交流、互相切磋、互相學習。美國的青少年犯罪、酗酒、吸毒、少女懷孕等問題非常嚴重，社區(qū)則通過文藝體育來促進這些問題的解決。因此，南卡羅來納州藝術(shù)委員會在州教育部的支持下，與教育者咨詢委員會、藝術(shù)家協(xié)會、城市立法會和文化教育研究所一起，共同設(shè)計了“藝術(shù)基礎(chǔ)課程設(shè)計”和“藝術(shù)發(fā)燒友”等項目計劃，主要目的是通過指導孩子們學習舞蹈、歌劇、音樂及影視藝術(shù)，培養(yǎng)學生藝術(shù)方面的興趣、技能和紀律觀念，轉(zhuǎn)變價值觀念、培養(yǎng)人格和創(chuàng)造性。
貝瑟斯德社區(qū)合作委員會成立于1994年，是非營利機構(gòu)，負責社區(qū)環(huán)境建設(shè)和文化娛樂活動。他們的目標是“一個社區(qū)，一個目標，營造快樂氛圍”。根據(jù)住戶文化層次和收入狀況，社區(qū)有針對性地開展各項文體活動。日常活動有音樂會、交響樂、芭蕾舞、舉辦“家庭裝修與設(shè)計”“食品與營養(yǎng)”等知識講座。為老年人開辦的講座有“電腦的選擇與使用”“如何使用互聯(lián)網(wǎng)”等。為孩子安排的活動就更多了，有音樂講座、畫畫、動畫片、皮影戲等。通過這些活動，滿足了不同居民的精神文化需要，陶冶人們的情操。
日本城市里每個社區(qū)都有充足而且優(yōu)越的公共文化設(shè)施和場所，尤其在東京等一些城市，人們的文化生活相對比較豐富。這些地區(qū)的居民普遍素質(zhì)較高，同時對于文化發(fā)展需求也比較高。在日本社區(qū)，各種小型社區(qū)活動小組，或是各種興趣小組發(fā)展迅速。人們根據(jù)自己的興趣、愛好，自發(fā)地、積極地參加社區(qū)的各類組織，比如社區(qū)自行車協(xié)會、環(huán)境保護者協(xié)會、老年康復健康協(xié)會等各種各樣的組織。在每個社區(qū)中，以市一級的社區(qū)為例，國家加大投資力度，建立很多文化活動場所，諸如市立圖書館、文化館、音樂廳等，這些設(shè)施對于當?shù)氐木用袷褂檬鞘址奖愕模⑶叶际敲赓M的。所有這些活動都是由社區(qū)居民實施、為社區(qū)居民舉辦的。
韓國社區(qū)文化是弘揚民族文化、民族精神的有效載體。韓國是一個充滿矛盾又竭力加以融合的國家。它在上個世紀末的亞洲金融風暴中受到沉重打擊后，卻利用了這個機會進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使信息產(chǎn)業(yè)特別是寬帶普及率跨入世界前列。韓國力圖在保存?zhèn)鹘y(tǒng)民族文化精神方面有所作為，又在吸收西方式的文化投資模式和市場開發(fā)技巧方面十分投入，這兩方面的結(jié)合比較成功，最大限度地保證了韓國社區(qū)居民尤其是現(xiàn)代西方文明滲透下的青少年親近傳統(tǒng)民族文化的機會。
社區(qū)文化與經(jīng)濟發(fā)展互動。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的地方政府都選擇了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這條新路。如忠濟北道自古以來是韓國的文化、教育和交通中心，是古代韓國印刷業(yè)的發(fā)源地，有很多的古文明遺址。現(xiàn)在的忠濟北道一方面開辟國際機場，另一方面成功地把自己變成了韓國廣播公司(KBS)歷史劇制作的外景地。與此同時，韓國的大型企業(yè)和社區(qū)機構(gòu)對社區(qū)文化資源及其文化產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)手開發(fā)。韓國是世界上12個擁有跨國大公司最多的國家之一。在韓國經(jīng)濟生活中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的30個大財團，對所在地社區(qū)文化項目的產(chǎn)業(yè)幾乎都有特別的熱情。如被稱為世界八大游樂園之一的首爾愛寶樂園，就由目前財團排名第一的三星集團投資開發(fā)并持續(xù)經(jīng)營，社區(qū)政府除及時開通公交線路外則不盡其他責任，而三星集團照樣經(jīng)營得井井有條。愛寶樂園主題就是古今中外文化的交融并體現(xiàn)在每年都要開發(fā)出的新節(jié)目中。2001年推出了大型主題表演“歌舞史詩2001”，是以三星集團下屬的三星電子公司最新技術(shù)制造的特殊音響效果，再現(xiàn)從遠古敲擊到11世紀搖滾樂的人類二千年歌舞精華，其中也不乏韓國傳統(tǒng)社區(qū)音樂的精品。
8、農(nóng)村基層文化是我們文化建設(shè)中的重要一環(huán)。加強文化建設(shè)，難點在農(nóng)村，重點也應(yīng)該放在農(nóng)村，加強農(nóng)村的基層文化建設(shè)，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。加強農(nóng)村的基層文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農(nóng)村的文化建設(shè)落實到實處，開創(chuàng)農(nóng)村文化繁榮的新局面。
2013年11月6日，中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆出席第五屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體表彰會，強調(diào)要認真學習宣傳貫徹黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持文化為民、文化惠民，堅持面向基層、服務(wù)群眾，不斷提高公共文化服務(wù)能力，更好滿足人民群眾精神文化需求。
劉奇葆指出，廣大基層文化工作者要牢牢把握“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，堅持重心向下，沉下去、扎下來，滿腔熱情地服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層，在群眾中創(chuàng)作，在群眾中提高，在群眾中贏得市場、贏得口碑。要優(yōu)先安排與群眾切身利益相關(guān)的文化項目，加大對基層文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，推動公共文化服務(wù)標準化、均等化。要創(chuàng)作貼近群眾需求的優(yōu)秀作品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，多一點家常味，多一點泥土氣，多一點小而活，做到符合基層實際、更受群眾歡迎。
劉奇葆強調(diào)，各級黨委和政府要高度重視基層文化工作，加強文化陣地建設(shè)，壯大文化人才隊伍，積極探索長效工作機制，推動基層文化建設(shè)上臺階上水平，讓人民享有健康豐富的精神文化生活。
一、“給定資料2～3”反映了當前我國基層文化建設(shè)存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。(10分)
要求：內(nèi)容全面，觀點明確，語言準確。不超過200字。
二、“給定資料4”中劃線部分提到“農(nóng)家書屋，要面子更要里子”，根據(jù)“給定資料”，談?wù)勀銓@句話的理解。(10分)
要求：理解準確，分析恰當，條理清楚，文字簡練。不超過350字。
三、“給定資料5～6”介紹了H省D市建設(shè)基層文化的各種措施，假如你是D市市政府的一名工作人員，請寫一份報告向省政府匯報你市基層文化建設(shè)的發(fā)展情況。(20分)
要求：內(nèi)容具體，指向明確，邏輯清楚。不超過600字。
四、假如你是某省文化部的觀察員，請根據(jù)“給定資料7”，以《美日韓基層文化建設(shè)的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領(lǐng)導參考。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，符合實際;
(2)目的明確，切合主題;
(3)條理清楚，有概括性;
(4)不超過600字。
五、“給定資料5”中提到“以內(nèi)外兼修的方式，讓農(nóng)村未來的文化建設(shè)充滿朝氣”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，以“加強基層文化建設(shè) 促進社會和諧發(fā)展”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)內(nèi)容充實，語言暢達;
(4)總字數(shù)1000～1200字。
一、“給定資料2～3”反映了當前我國基層文化建設(shè)存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。(10分)
要求：內(nèi)容全面，觀點明確，語言準確。不超過200字。
【參考答案】
當前我國基層文化建設(shè)存在的問題主要有：
一是基層文化活動場所緊張，缺少文化陣地，文化活動難以展開。
二是農(nóng)村文化活動總量偏少，內(nèi)容陳舊，形式較單一，導致老百姓精神空虛。
三是文化資金投入不足，業(yè)余文化團隊紛紛轉(zhuǎn)移到利益最大的商業(yè)演出。
四是農(nóng)村文化人才短缺問題突出，農(nóng)村的民俗文化后繼無人。
五是由于無人管理、無資金支持，文化設(shè)施利用率低。
二、“給定資料4”中劃線部分提到“農(nóng)家書屋，要面子更要里子”，根據(jù)“給定資料”，談?wù)勀銓@句話的理解。(10分)
要求：理解準確，分析恰當，條理清楚，文字簡練。不超過350字。
【參考答案】
農(nóng)家書屋的“面子”是指書屋形象的外在表現(xiàn)，如房子是寬敞整潔的，架上是書成排、報成行的;農(nóng)家書屋的“里子”指的是農(nóng)家書屋的內(nèi)在形象，如農(nóng)家書屋整體的內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)水平。 “農(nóng)家書屋，要面子更要里子”意在說明，我們在追求外在表現(xiàn)光鮮的同時，更要提高內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)水平。
農(nóng)家書屋的建設(shè)，不是簡單地騰出幾間房、放上幾架書的問題。農(nóng)家書屋要真正發(fā)揮作用，還要緊密結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，更加注重內(nèi)容建設(shè)和相關(guān)的閱讀服務(wù)，讓農(nóng)民朋友讀好書、讀得懂書、讀自己需要的書。
因此，需要深入農(nóng)村進行摸底調(diào)查，準備一批針對不同人群的讀物，并安排專業(yè)人員到農(nóng)家書屋提供定期或不定期的指導，讓農(nóng)民朋友真正對這些書有興趣、愿意讀、讀得懂。
三、“給定資料5～6”介紹了H省D市建設(shè)基層文化的各種措施，假如你是D市市政府的一名工作人員，請寫一份報告向省政府匯報你市基層文化建設(shè)的發(fā)展情況。(20分)
要求：內(nèi)容具體，指向明確，邏輯清楚。不超過600字。
【參考答案】
D市市政府關(guān)于基層文化建設(shè)的報告
省政府：
根據(jù)省政府號召加強基層文化建設(shè)的要求，我市積極探索建設(shè)基層文化的途徑，以政府之手和市場之手相聯(lián)合，打好“組合拳”來推進基層文明建設(shè)，現(xiàn)將我市建設(shè)基層文化的發(fā)展情況報告如下：
一、具體思路
(一)引入市場之手
我市在政府的指導下，力求打造農(nóng)村文化產(chǎn)品，由專人把農(nóng)村文化產(chǎn)品推向市場，來激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)作激情，使農(nóng)民自創(chuàng)的文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)出來，一方面實現(xiàn)了農(nóng)村文化產(chǎn)品的繼承和發(fā)展，另一方面也讓農(nóng)民有了額外的收入，取得了雙贏的結(jié)果。
(二)政府加強監(jiān)管和引導
我市采取“種文化”的形式，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、農(nóng)村搭建文化活動平臺，想方設(shè)法扶持鼓勵農(nóng)民自辦文化，激發(fā)起群眾參與文化活動的積極性。
我市在政府的支持、社會組織的幫助和群眾自發(fā)的捐獻下，建設(shè)了高標準、功能齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。深入群眾，進行實際調(diào)查，發(fā)揮文化名人和文藝骨干的作用，組織建立文藝團體，拿出專項資金，對文化名人、文化名品、民間藝人，給予政策和資金支持。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化廣場，深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。
二、預期目標
通過實施此項建設(shè)工程，推進我市基層文化建設(shè)的發(fā)展，使我市所有基層都實現(xiàn)文化建設(shè)的改革，形成文化活動長年不斷的長效機制，實現(xiàn)基層文化大發(fā)展大繁榮，推進基層精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。
特此報告。
D市人民政府
****年**月**日
四、假如你是某省文化部的觀察員，請根據(jù)“給定資料7”，以《美日韓基層文化建設(shè)的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領(lǐng)導參考。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，符合實際;
(2)目的明確，切合主題;
(3)條理清楚，有概括性;
(4)不超過600字。
【參考答案】
美日韓基層文化建設(shè)的成功給我們的啟示
在國外城市中，基層文化有的以居民自創(chuàng)自享為主，也有的國家注重公益文化教育投入和非營利組織的捐獻。無論是社團組織，還是國家的扶持，都促進了社區(qū)基層文化的發(fā)展。
第一，重視基層社團組織，促進社區(qū)文化發(fā)展。從美國的社區(qū)文化建設(shè)來看，非常重視社區(qū)組織內(nèi)的社團活動，各類社團組織活動有利于個性的張揚，這對于提高社區(qū)居民素質(zhì)、增強就業(yè)技能、解決社會問題具有重要的意義。
第二，國家大力扶持，提供足夠資金保障。從日本和韓國社區(qū)文化建設(shè)來看，從下到上都十分重視社區(qū)文化的硬件設(shè)施建設(shè)，并且借助國家的大力支持，解決了社區(qū)文化建設(shè)的資金問題，這一點對我國的社區(qū)建設(shè)更有啟迪意義。要處理好社區(qū)文化的資源整合問題，建立起產(chǎn)業(yè)化運作機制，加大社區(qū)文化設(shè)施的投入。
第三，立足國情，辦出特色。充分利用和發(fā)揮地方文化的資源，結(jié)合傳統(tǒng)文化特色，建設(shè)社區(qū)獨有的文化特質(zhì)，是日本和韓國社區(qū)文化建設(shè)的又一大亮點。我們要結(jié)合目前社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實，針對建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分挖掘地方文化資源，走面向現(xiàn)代化和國際化的社區(qū)文化發(fā)展之路。
政府和社會都應(yīng)該關(guān)注基層文化建設(shè)的需要，針對各地的實際情況，采取有效的措施，實行多樣化的基層文化建設(shè)的形式，不斷提高文化服務(wù)能力，滿足不同地區(qū)人民的精神文化需求。
五、“給定資料5”中提到“以內(nèi)外兼修的方式，讓農(nóng)村未來的文化建設(shè)充滿朝氣”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受，以“加強基層文化建設(shè) 促進社會和諧發(fā)展”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)內(nèi)容充實，語言暢達;
(4)總字數(shù)1000～1200字。
【參考例文】
加強基層文化建設(shè) 促進社會和諧發(fā)展
文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，也是促進精神文明建設(shè)的重要手段。而基層文化建設(shè)，更是社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)。加強基層文化建設(shè)，是一個社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會發(fā)展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務(wù)。
近年來，我國非常重視基層文化建設(shè)，但是在各地區(qū)基層文化建設(shè)中還有許多空檔和不足之處。當前我國基層群眾文化活動總量少，內(nèi)容陳舊，形式還比較單一。由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，一些有文藝才能的年輕人外流情況嚴重，導致了農(nóng)村基層文化群體人員的散失，使傳統(tǒng)文化無人繼承和發(fā)展。同時，許多基層文化經(jīng)費投入不夠，設(shè)備陳舊落后，出現(xiàn)無人管理的局面，這些都無法適應(yīng)新時期基層文化活動發(fā)展的需要。
基層文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。秧歌源自農(nóng)神祭祀，社火本為捕獵慶祝，《詩經(jīng)》取材民間歌謠，《三國》脫胎話本戲劇。這些形式豐富多樣的傳統(tǒng)文化脫胎于民間社會基層生活，飽含我國傳統(tǒng)文化元素，它們是傳承千年的文化遺產(chǎn)。老子有云：合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土;千里之行，始于足下。缺失了基層文化，中華文化的建設(shè)就失去了核心，社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè)更不可能獲得長足的進步。由于現(xiàn)今農(nóng)村當中有文化才能的年輕人大都離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工，導致很多基層文化無人繼承和發(fā)揚。因此，基層文化建設(shè)需要社會各界加強關(guān)注，得到更多的政策和資金支持，促進人才回流。
基層文化建設(shè)是豐富廣大人民群眾文化生活，推動社會發(fā)展的重要舉措。文化活動是基層人民的精神食糧。若是精神空虛，人民群眾會依靠賭博等不良活動去打發(fā)時間。農(nóng)家書屋的出現(xiàn)，很好地滿足了農(nóng)民精神上的需求，也可以更好地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)上的幫助。文化場所的建立，文化活動的舉辦，可以使農(nóng)民的價值觀在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風貌，維護社會的和諧穩(wěn)定。當前我國社會轉(zhuǎn)型，新問題、新知識不斷涌現(xiàn)，社會大眾亟須不斷學習才能跟上社會發(fā)展的腳步，基層文化建設(shè)為學習型社會的構(gòu)建提供了豐富的物質(zhì)保障。可以說，只有開展基層文化建設(shè)活動，才能滿足基層人民日益增長的文化需求，才能為社會發(fā)展提供充足的精神保障。
基層文化建設(shè)水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量一個民族文化素質(zhì)高低的重要標志。“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器”，基層文化建設(shè)是一個漫長而曲折的過程。我們相信，在政府和社會的共同努力下，基層文化必將得到長足建設(shè)和發(fā)展，促進社會和諧與進步。
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