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【背景鏈接】

近日，為了深化“最多跑一次”改革，杭州市長徐立毅以一名普通市民的身份，不發通知、不打招呼，輕車簡從，實地暗訪多個行政服務窗口。結果，尷尬了，市長暗訪時辦的四件事，都沒辦成。能較真碰硬去解決問題，這說明服務型政府工作作風正在真實轉變。

市長陪辦的一個事情沒辦成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是辦理公積金提取業務。這項看似簡單的業務，卻被告知需要開具無房證明，而開證明的房產檔案館卻位于開元路，這讓“最多跑一次”再次落空。

材料齊全才有“最多跑一次”之談，為了手續齊全，辦事者前期可能已經跑了很多次。老百姓有過這種經歷的怕是不少，今天說你少這個，明天說你缺那個，有時辦事人員還不把需要的證明、手續一次性說完。

【標準表述】

所謂“最多跑一次”，就是企業和老百姓到公共部門辦理行政審批和政務服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，最多跑一次甚至“零上門”。尊重和回應公眾利益訴求的“最多跑一次”，切實做到了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。這樣的改革與創新，讓老百姓有了更多的幸福感與“獲得感”。

在互聯網不斷嵌入日常生活的當下，“最多跑一次”契合建設低成本、高效率社會的要求。對于企業和老百姓來說，“跑斷腿”、“磨破嘴”不僅意味著更大的時間成本、物質成本，還意味著更多的精神世界的壓力與包袱。只有“想群眾所想，急群眾所急”，更加注重公共服務的社會效益，更加尊重老百姓的切身利益和主觀感受，讓公共服務更加便捷、高效，公共部門才能贏得企業和老百姓的信任。

【影響】

一、“最多跑一次”倒逼政府職能轉變。李克強總理曾指出，放管服改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。這段話為政府職能轉變，進一步指明了方向。放管服改革一個重要方向就是增強服務，消除形式主義、官僚主義、本位主義等“衙門”作風。深言之，政府職能轉變的關鍵在于調整行政權力，更好地為群眾為企業服務。一些地方為什么群眾和企業辦事一直“跑在路上”?就是因為政務服務窗口審批事項太多太繁，辦事程序不科學，“庸懶散慢拖”在作怪，究其根源是權力運行出了問題。“最多跑一次”最大的作用，在于用“最多跑一次”來倒逼政府部門減權、放權、治權，這是推進簡政放權的務實舉措，從中可以看出真正轉變職能、真正為民服務的信心和決心。

二、“最多跑一次”催生機制改革。簡政放權不只是概念，要讓群眾有直觀感覺。“最多跑一次”是政府從服務群眾和企業出發做出的莊嚴承諾，對部門來說，“最多跑一次”既是工作要求，又是服務標準;對群眾和企業來講，“最多跑一次”既是訴求，也是監督部門服務的依據。從這個角度看，向社會承諾“最多跑一次”，政府部門要變壓力為改革動力，既要承諾更要踐諾，以取信于民。承接“最多跑一次”，將催生一系列改革措施。比如，杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監管機制;形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制;形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的運行機制，以數據多“跑路”來實現群眾少“跑腿”。

三、“最多跑一次”一舉多贏。簡政放權目的是提升政府服務，讓人民滿意。“最多跑一次”的意義不僅限于其內容本身，更是從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給。通過優質高效的政府服務，惠及民生、助力企業的好政策，使得百姓舒心、企業安心，最大程度地激發社會活力。“最多跑一次”清單，折射了效能型、服務型政府的服務意識和執政理念，是對為人民服務宗旨最生動的詮釋，通過政府自身改革，帶來百姓、企業、政府的共贏局面。

【參考對策】

一是全面梳理公布“零上門”和“最多跑一次”事項。各地各部門要以權力清單為基礎，結合公共服務事項梳理工作，全面梳理涉及行政許可、行政服務等領域的權力事項，全面梳理群眾和企業到政府辦事事項，按照“最多跑一次”的目標要求，研究提出深化改革、提高效能、優化服務的對策措施和意見建議。有關行政審批的“最多跑一次”事項，報經同級政府審定后，向社會統一公布并接受監督。

二是加強便民服務平臺建設。推進政務大廳建設。大幅提高各地行政審批服務中心(便民中心)辦事事項即辦件的比例，通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限，實現立等可取，形成覆蓋政府行政權力和公共服務事項領域的“一次辦結”機制。對涉及多個部門的復雜事項，建立部門聯辦機制，探索推行全程代辦制。建立行政服務的監督機制，強化行政審批服務中心(便民中心)第三方監管職責，建立辦理工作回訪機制，提高群眾滿意度。

三是強化“互聯網+政務服務”大數據支撐。深化“互聯網+政務服務”，研究建立政務數據清單化管理和政務信息化項目統籌等工作機制，編制政務服務數據共享目錄，實現數據資源集中歸集和跨層級、跨部門互認共享，以政務云、政務服務網、政務數據資源共享等公共平臺為依托，推出一批“數據輔政惠民”應用。建立全市統一的行政權力與公共服務事項通用、兼容、共享的電子運行平臺，推動更多審批事項和便民服務通過移動互聯網辦理，推廣各類移動APP便民服務應用。(最多跑一次實施方案)