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2015年5年24日安徽省合肥市直機關
遴選公務員筆試真題解析
（四道全是材料分析題，時間180分鐘）
材料分析題一
5月6日的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構。他費解地發問：老百姓辦個事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”？
“你媽是你媽”，這怎么證明呢？簡直是笑話！
“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫'緊急聯系人'，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明'你媽是你媽'！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。
“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅游，放松放松，結果呢？”李克強說，“這些辦事機構到底是出于對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”
——簡政放權改革的現有成果與人民群眾的期盼仍有不小距離，需要進一步深化改革
李克強講述的第二個故事，發生在海南：一位基層優秀工作者參與評選全國勞模時，僅報送材料就需要蓋8個章，結果他跑了幾天也沒蓋全，最后還是省領導特批才得到解決。
“蓋完章他當場就哭了。”總理講到這兒費解地發問，“老百姓辦個事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道'障礙'？”
他因此總結道，近兩年來，簡政放權、放管結合、轉變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進一步深化改革。
民之所望、施政所向，對老百姓負責的事情，就是政府應當履行的職責！
總理講的第三個故事，發生在兩星期前的福建考察期間。當時，李克強在廈門主持召開部分臺資企業負責人座談會，一位臺商代表告訴總理，他在大陸營商最大的困難，不是優惠政策不夠，而是知識產權得不到足夠保護。
“研究出來一個東西，馬上就有人模仿，打官司、找政府，沒人給解決！”在5月6日的常務會議上，李克強說，“我們現在的確存在這樣的問題：政府一些'該管的事'沒有管到位，但對一些'不該管的事'，手卻'伸得特別長'！”
李克強說，當前，社會上下已形成一個共識：厘清政府和市場的界限是經濟體制改革的關鍵，簡政放權是“牽一發而動全身”的改革。同時，民眾也對政府提出了更高的“監管”和“服務”要求。
“民之所望、施政所向，對老百姓負責的事情，就是政府應當履行的職責！”總理擲地有聲地說。
——要從全局審視簡政放權、放管結合、轉變政府職能
除了講當下故事，總理也談及歷史。在今年的《政府工作報告》中，總理提出“大道至簡，有權不可任性”。他在5月6日的常務會議上進一步闡釋說，中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養生息，就會被后世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”。
“所以，我們要從全局審視簡政放權、放管結合，它不僅是在推動政府職能轉變，也是當前穩增長、頂住經濟下行壓力、激發大眾創業、萬眾創新的重要方式。”李克強說。
當天的會議，確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深。李克強要求，各部門不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要堅決打破部門利益，保質保量完成會議確定的各項任務。
問題：
怎樣才能減少或杜絕“老百姓辦證跑斷腿”現象（20分，200字內）？(此為考試真題設問及答題要求)
【答題參考】
要減少或杜絕“老百姓辦證跑斷腿”現象，要做好“加減乘除”法：
一是政府權力做減法。“簡政放權”，優化辦事流程，實行“權力清單、責任清單”制度，向社會公開；
二是群眾辦事做加法。事先熟知辦事流程，準備充分，少跑“冤枉路”；
三是媒體宣傳做乘法。對好的服務窗口正面宣傳，傳遞正能量；
四是效能監督做除法。健全機制，加大對服務窗口效能監督，對“慢作為、不作為、亂作為”進行曝光，用負激勵正作風。
材料分析題二
材料1
前不久，成都一對司機高速駕車企圖互相別停對方，最后拳腳相向的視頻成為網民們熱議的話題，雖然打人者已經被刑事拘留，但女司機狂躁的表現也受到了網民的一致譴責。“怒癥”這個詞再次成為人們關注的焦點。
據相關資料顯示，“怒”一詞最早出現在1988年美國加州媒體的一則報道中，后來被收錄入新版牛津大辭典，用以形容在交通阻塞情況下開車壓力與挫折所導致的憤怒情緒。而怒癥則是指機動車駕駛員有攻擊性或憤怒的行為，其中包括粗鄙的手勢、語言侮辱、以及故意用不安全或威脅安全的方式駕駛車輛。
研究顯示，怒癥并不是國內所獨有，而是汽車時代下的一個通病。許多國家都曾經出現過怒癥的極端案例，一些統計數據也表明具有怒癥特征的駕駛員在國外占比并不低。隨著中國汽車數量的不斷增加，罵人、故意別停對方、突然剎車或急加速等怒癥行為在道上也愈發多起來。
材料2
“路怒癥”已成車主通病。
中國科學院心理研究所曾在北京、上海、廣州等3個城市隨機抽取900位司機開展問卷調查，約35％的司機承認自己屬于“路怒族”，在駕車時出現過強行變更車道、強行超車、爭道搶行、連續鳴笛催促前車等駕駛行為，也曾因此發生過交通事故，甚至與其他駕駛人、行人發生肢體沖突。
2012年1月到2015年4月底，全國公安交管部門查處強行變更車道、強行超車、違法搶行、強行違法占道行駛和不按規定讓行等“路怒”違法行為共計1.04億起。
由“路怒癥”引發的道路交通事故起數正在逐年上升。2013年導致事故起數8.02萬起，上升4.9%。2014年又上升2.4%，在2015年1到4月份，再上升1.7%。不久前，公安部表示，交管部門將針對“路怒癥”引發的強行變道和強行超車行為加大查處力度，嚴格依法追究“路怒癥”的違法責任。
深圳交警從5月7日至10日，通過深圳交警政務微信和互聯網就“我是不是有路怒癥”話題進行調查，2235名調查參與者中，57.6%的人認為自己有“路怒癥”。
“別車太常見了，經常走一路，能被‘別’一路！要是遇上堵車，心情本來就不好，被別人一直別車更生氣”，市民鄭先生告訴記者：“有時候都恨得牙癢癢，憋一肚子的氣，為了安全也得忍住。”市民周先生說：“有一次上班路上堵車，時間實在趕不及了，在路上還被‘別’了幾次，當時就急了，想著自己憑什么一直受氣，就去‘別’了別人的車。但是事后想想，也挺后悔的，覺著不該把自己的這種負面情緒傳染給別人。”
5月6日早8點，在昆明環城西路昆明市體育館門口，因汽車并道相互爭執，導致雙方惡語相向，在沖突中一位車主被連扇6個耳光。沖突一度導致這一路段交通堵塞。最終兩人在茭菱路派出所民警的勸說下，同意到派出所進行調解，該路段在擁堵了半個多小時后，終于恢復通暢。
“路怒癥”也是一個世界通病，早在2001年到2003年間，美國研究人員對9282位美國成年人調查得出的結果顯示，患“路怒癥”的美國司機達5%至7%，其中公交車、出租車和長途車司機患“路怒癥”比例更高，達30%以上。
材料3
有關統計顯示，近年來，隨著人民生活水平的提高，居民對轎車的需求量正逐年攀升，從2001年的不到50萬輛，到2008年的近350萬輛，需求量增長近7倍。與此同時，我國的轎車生產企業也從少數幾個廠家猛增至100多家，但其中年產量超過50萬輛的只有2家。近年來各地又掀起了造車熱，僅長三角地區15個城市支柱產業選擇汽車的就有11個。國際公認的汽車規模效益為年產量為200萬輛。
問題：分析“路怒癥”形成的原因（20分，200字內）。
【答題參考】
“路怒癥”形成的原因可以分客觀原因和主觀原因兩個方面：
客觀方面：一是近幾年我國正處于大發展大建設階段，城市道路基礎設施建設滯后,與宏大市場需求形成矛盾，容易造成擁堵；二是城市生活節奏快、經濟負擔重、工作壓力大，導致駕駛人員情緒焦躁，心理失控；三是政府城市治理能力和交通管理水平跟不上形勢的需要。
主觀方面：一是司機素質良莠不齊，少部分司機疏于加強學習和自身修養，缺少禮讓意識和包容心理；二是媒體宣傳引導不夠；三是心理咨詢機構缺少，缺乏正常梳導，等等。
三、材料作文題
材料1
推進大眾創業、萬眾創新，需要靠深化簡政放權等改革清障搭臺。歷史是人民創造的，國家的繁榮進步來自于人民創造力的發揮。我們黨的群眾路線是一切為了群眾、一切依靠群眾。我們提出推進“雙創”，就是著眼于尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的無限創造力，讓他們平等參與現代化進程、共同分享改革紅利和發展成果。
——推進“雙創”，既是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，是建設中國特色社會主義題中應有之義。讓群眾起來搞創業、以創業帶動就業，可以不斷增加收入、擴大內需，還能使其在創造財富過程中實現精神追求和人生價值。這也是逐步實現共同富裕的必由之路，因為縮小收入分配差距，僅靠“二次分配”是不夠的，主要得靠“一次分配”讓更多的人富起來。實踐證明，哪個地方創業的環境好、創業的人數多，哪個地方的經濟就充滿活力、居民收入就高、貧富差距也就小。我們倡導萬眾創新，形成全社會的創新文化，這樣創新的土壤就更為深厚，創新的動力就更為強勁，創新的效應也更為巨大。推進“雙創”，不僅有利于增強國家經濟“硬實力”，而且有利于提升國家“軟實力”。“雙創”著眼于實現廣大人民群眾的根本利益，有效契合了每個勞動者的內在需求。一個創業創新蔚然成風的國家，必然是昂揚向上、充滿活力和希望的。
——推進“雙創”，不僅限于個人和新生企業，現有企業包括大企業也要通過不斷創業創新來保持活力和競爭力。看看那些長盛不衰的企業，哪一個不是與時俱進、經歷過多次創業創新的？否則，它的事業早就可能走到盡頭了。近年來，有些大企業積極順應互聯網發展和消費個性化趨勢，對管理模式進行再造，將傳統的層級管控組織重塑為新型創業創新平臺，讓員工成為創客，并將平臺向外部開放，創客在這個平臺上孕育產生的“奇思妙想”，既可以自己用，也可以與外邊合作開發，使企業變成一個大的創新資源聚集之地。這樣，帶動的配套中小企業更多了，創新能力更強了，產品更豐富了。企業推進創業創新是大有可為的。
——推進“雙創”，我們有得天獨厚的條件。我國有13億多人口、9億勞動力，目前勞動年齡人口平均受教育年限達到10年、高于世界平均水平，新增勞動力達到13年、接近中等發達國家平均水平，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大。同時，我們還有7000多萬市場主體，其中有1800多萬家企業。廣大人民群眾和市場主體擁有強烈的創業創新愿望，但仍有不少有形無形的枷鎖束縛著他們的手腳。必須通過深化簡政放權等改革，破枷清障、鋪路搭橋，使他們輕裝前進、不斷發展壯大。我們已就深化上海自貿區改革進行了部署，吸引了大批國內創業者以及金融企業和中介機構，不少外商也跟進了。廣東、天津、福建三個自貿區的體制機制創新也在加快推進。這些自貿區探索的經驗要及時復制推廣，使我國擁有更好的營商環境，是外資的最佳選擇地。
——搞自《李克強2015年5月12日在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上的講話》
材料2
從北京中關村興起的“創客風潮”，近年來迅速向深圳、上海、天津、四川、貴州等地擴散。奔涌的“創客風潮”不僅激發了無數人的激情夢想，也預示著我們將迎來一個大眾創業萬眾創新的嶄新時代。
更加引人深思的是，大眾創業萬眾創新可否與當年聯產承包制的重大效應相媲美？能否成為我國經濟增長新引擎，并由此推動形成百舸爭流、奮發有為的改革開放新局面和經濟社會新氣象？這是重大課題，亟待高度重視、給出答案。
大眾創業萬眾創新是經濟增長新動力和社會繁榮之源泉。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革浪潮席卷而來。信息、能源、材料、醫藥、環保等領域技術不斷取得激動人心的突破，催生了新的制造模式和商業模式，也催動著一場全人類走向智能生產、綠色生活的新遷徙，其中蘊含的諸多革命性變化，將對國家競爭力和世界經濟政治格局產生重大深遠的影響。順應這一潮流，我們只有加快創新和建設創新型國家，才能扎實推進經濟轉型升級和提質增效，搶占國際競爭的戰略制高點。
黨的十八大以來，中央以簡政放權為突破口，推動經濟轉型、釋放社會活力，社會投資和創業創新熱情迸發。去年全國新注冊企業在上年大幅增長的基礎上又新增加了1200多萬戶，其中首次參與投資創業的自然人多達291萬人。在此背景下，以信息網絡技術為支撐的“創客”更是如同雨后春筍，迅速成長。一大批熱衷于創意、設計、網絡的年輕人，緊跟數字技術改造傳統制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產出一大批令人目不暇接、驚嘆不已卻又接地氣、有市場的新型產品，顛覆著傳統的制造和消費模式，乃至產業布局和投融資方式。目前，北京已形成亞洲規模最大的“創客空間”，深圳的華強北已被視為“創客圣地”。韓國《中央日報》最近刊文稱，去年中國新的風險創業者是韓國的100倍，吸引的創業基金是其15倍以上，中國的“創客風潮”已成為韓國一大威脅。這是否危言聳聽姑且不論，但中華大地涌動的“創客風潮”顯然加速推開了互聯網與制造業融合發展的新工業革命大門，正在引領著大眾創業萬眾創新時代的到來。
不久前，一位中央領導同志感慨地說，如果全國有1至2億人能去創業創新的話，就會打造出推動我國經濟增長的新引擎。在資源和環境壓力加大、傳統增長動力不足的情況下，我們唯有加快經濟轉型特別是進一步興起大眾創業萬眾創新熱潮，才能為建設創新型國家筑牢基石，為經濟發展增添持久動力。
不僅如此，進一步興起大眾創業萬眾創新熱潮，還有利于廣泛動員和激勵人民群眾參與改革、推動改革，形成全面深化改革的強大合力。實踐一再證明，基層和群眾的探索實踐、創新創造，是推動改革車輪滾滾向前的重要力量。創業創新是億萬群眾參與的偉大實踐，在這一過程中也必然會面對各種阻力特別是體制機制的障礙藩籬，創業創新者由此也就自然成了改革的呼吁推動者，進而還會讓更多人成為改革的最大受益者。這對于發動廣大人民群眾齊心協力推進改革、使改革獲得不竭的力量源泉，顯然具有重大意義。
當年實行聯產承包制，極大調動了億萬農民的積極性和創造性，不僅創造出糧食生產的奇跡，而且迅速改變了中國的經濟結構，加速了中國從傳統農業大國向現代化工業國家的轉變。特別是鄉鎮企業異軍突起、農村剩余勞動力大量轉移，極大推動了我國城鎮化進程，農村社會事業、社會風氣和人們的精神面貌都發生翻天覆地的變化。如今，大眾創業萬眾創新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要我們從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創業、萬眾創新，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓每一個創業創新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經濟增長新天地，必定能夠形成奮發進取的時代新風尚和社會繁榮新氣象。
大眾創業萬眾創新的重大現實意義和深遠歷史意義不可低估。
問題：
1. 某市科技局召開創業創新座談會，請你給領導擬寫講話稿提綱。（15分，200字內）
【答題參考】
讓創業創新者展翅飛翔
－－XXX在創業創新座談會上的講話
一、統一思想，深刻認識“雙創”工作的重大意義
1. 是適應經濟新常態，激發經濟增長的新引擎；
2. 是全面深化改革，形成強大合力的新動能；
3. 是共享改革成果，實現個人夢想的大戰略。
二、深化改革，為“雙創”工作營造良好環境
1. 把該“放”的權力放到位；
2. 把該“管”的責任管到位；
3. 把該“服”的職能做到位。
三、強化措施，進一步掀起“雙創”新熱潮
1. 加強宣傳引導，營造濃厚氛圍；
2. 強化政策驅動，加大扶持力度；
3. 提高服務水平，優化發展環境。
【專家點評】：講話稿要站在會議主題和領導身份角度來寫，思考要從兩個方面，第一、會議部門希望領導同志講什么？就是有關部門對于這項工作的考慮、希望通過領導講話傳遞出什么工作信號。第二，聽眾希望聽到什么？聽眾對領導的講話往往都有具體期盼，或是答疑解惑，或是肯定表揚，或是明確思路，具體在這個座談會上，領導和部門想通過這次座談會來達到聽取創業者困難和意見，發動和動員創業，激發大眾創業熱情的目的，作為創業者他希望政府部門能有一些具體有效的措施來支持創業。參考答案回應了創業者的期待，政府部門創好環境，強化措施，特別是強化優惠政策和提高服務水平，簡政放權等來支持創業。
2. 請你以“為大眾創業萬眾創新營造新機制新氛圍”為題，寫一篇1500字左右的對策性文章。
【答題參考】
為大眾創業萬眾創新營造新機制新氛圍
春節過后首個工作日，國務院常務會議就研究出臺了一批減稅降費措施，為全國小微企業和創業者送出價值不菲的“大紅包”。此前不久，中央還籌集了400億元的新興產業創投引導基金，并鼓勵更大規模的社會、民間資本參與進來，共同培育支持蹣跚起步的創新型企業。這些都釋放出打造更好創業環境的強烈信號。為迅速興起大眾創業萬眾創新熱潮，我們既要落實好各項扶持優惠政策，還要進一步從戰略上研究和采取一攬子措施，加快形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制和新氛圍，推動形成活力釋放、百舸爭流的生動局面。
其一，凈化創業生態。減輕負擔、輕松上陣是增強創業創新者信心的有效之舉。中央已陸續出臺一批針對中小微企業的稅費減免政策，各地各部門也要盡快落實相關實施細則，嚴查并制止形形色色的“土政策”、取消不合理收費。同時還要通過加強制度建設和作風建設，嚴格規范基層行政執法人員行為，懲治“小官大貪”、治理“蒼蠅撲臉”，根除故意刁難、吃拿卡要、濫權牟利的“蠅貪”之患，打造一個風清氣正的創業創新生態系統。
其二，優化市場環境。下好轉變政府職能和簡政放權的“先手棋”，方能搞活創業創新全盤。對政府而言“法無授權不可為”，對創業創新者而言“法無禁止皆可為”，一份政府的“權力責任清單”、一份市場準入的“負面清單”，是支撐未來公共治理和市場發展的兩大基石。圍繞政府和市場關系這一改革核心問題，我們要繼續深化行政審批體制改革，尤其警惕個別地方和部門“明放暗不放”的虛與委蛇。同時全面清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的錯誤做法，破除技術壁壘、壟斷藩籬，保證各類所有制經濟依法平等使用生產要素，公開、公平、公正參與市場競爭，并以健全的法治規范行為秩序、保障創新權益、保護營商環境，促進創業創新活力充分迸發。
其三，提供基礎保障。創業創新者的愿望是美好的，風險也是很大的，而能夠為這種高風險買單的往往是資本市場，是愿意承擔風險的投資者和投資機構。在一些發達國家，興旺交易的資本市場催生了風險投資基金、股權投資基金，不僅大范圍分散了風險，也加快了財富實現速度，讓諸多有才干的年輕人成為創新英雄。目前我國資本市場在新股發行、信息披露、交易監管等環節還存在著不少體制性制度性問題，需要加快改革步伐，為廣大創業創新者提供有力支持。再有，傳統應試教育往往培養了一些“考試天才”，使得創造創新人才明顯不足，有潛力的青年人才流失嚴重。為此，教育改革應由只重視同一性、規范性向鼓勵多樣性、創造性轉變，由知識灌輸為主向啟發科學思維、提高發現解決問題能力轉變，更加重視終身教育和創業教育，并建立相應教育評價機制。此外，還可考慮在各地設立創業創新基地、創業扶持基金以及創業創新指導中心等專門機構，為創業者提供盡可能多的資金、政策支持和市場分析指導。
其四，營造輿論氛圍。做好創業創新各項工作，需要強大的價值引導力、精神推動力的支撐，需要講道德、重誠信、循法治、守契約的社會文化氛圍。為此，應當認真研究如何把中國特色社會主義、社會主義核心價值觀的宣傳教育與大眾創業萬眾創新偉大實踐緊密結合起來，成為引導和推動創業創新的重要精神力量。創業創新者所具有的強烈責任意識、參與意識、進取意識和家國情懷，是踐行社會主義核心價值觀的生動體現；他們施展才干、實現價值的奮斗歷程，是實現中華民族偉大復興中國夢的牢固基礎。新聞媒體應以此作為改進宣傳工作的重要抓手，通過教育引導、樹立典型、交流經驗、組織大賽等手段，讓創業創新深入人心、形成共識、產生共鳴；通過打造鼓勵創新、容忍失敗的輿論環境，鼓舞全社會奮發進取的開拓精神，在為大眾創業萬眾創新營造濃厚社會氛圍中，展示中國特色社會主義優越性和社會主義核心價值觀的強大力量。
今日之中國，正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨戰略布局而構筑的新時代，這注定又是一段激情燃燒的歲月。大眾創業、萬眾創新之蓬勃朝氣將一掃體制機制障礙、固有利益藩籬以及虎蠅貪腐之患所導致的陣陣霧霾，為經濟社會發展注入更多昂揚向上的正能量。讓我們為創業創新者吶喊鼓呼，真誠地尊重每一份奮斗的價值、每一個創造的夢想，共同建設更加繁榮美好的中國！
四、材料作文題
材料1
豆腐渣工程為何層出不窮？
打開互聯網與電視，每天都會有形形色色關于工程質量的負面新聞躍入眼簾，在百度搜索中輸入“豆腐渣工程”，能搜出來400余萬條相關信息。其實，很多豆腐渣工程，不是專業知識和技術問題，而是誠信問題造成的。
許多公路與橋梁連接處，都會出現橋頭跳車現象。但凡做過路橋施工的人都知道，一般橋頭屬于高填土地段，橋頭跳車是由于高填路基的施工不規范、臺背填料偷梁換柱下沉造成的，短期內不明顯，時間越久越明顯。管涵的下沉也屬于這類原因。如果完全按照高填方及臺背回填的施工技術規范施工，問題很容易解決，然而有幾個施工單位會去那樣做？我曾與很多項目經理談到這個話題，他們的回答很一致：只要質保期內不出問題，拿足工程款，其它的就不屬于我們的責任了，橋頭跳車出不了大的安全事故，無非就是養護維修而已。
前些日子，我的一位朋友買了某小區一套房子，墻上出現幾道裂縫。朋友問我是什么原因，我看后發現是由于砂漿標號低、干裂收縮造成的。維修人員進行了簡單的維修處理。我說現在住宅的主體結構質量都是終身負責制，為了省幾袋子水泥，這樣做值嗎？維修人員回答得更直接：我們是個體，過不了幾年公司可能就不存在了，你找誰去終身負責？
參加工作多年，我曾注意并比較過：同一家施工單位承建相似的道路工程，相比之下，地方政府投資的項目往往質量低、壽命短。究其原因，地方財政緊張，因而將工程的造價壓得一低再低。有一點是肯定的，那就是給多少錢就干多少錢的活，很少有項目經理會從自己的腰包里掏錢給工人開工資，給企業交管理費，不管你的價壓得多低，他總會掙錢的，惟一的辦法就是偷工減料，干出短命的豆腐渣工程。
層層分包也是一個大問題。筆者做過多年的一線施工工作，根據經驗，一家單位正常中標后，提走5%的管理費，然后將工程轉包或者分包給另一家單位，那么轉包或者分包單位就會干得相當吃力，更不要說再層層分包了。結果只能是施工方偷工減料，在質量上打折扣。2009年9月，沈陽鐵路局對靖宇至松江河線工程項目公開招標，中鐵九局集團有限公司以標價23億元中標，隨后該公司將工程分割為多個標段，分包給多家施工單位，其中一家叫“江西昌廈建設工程集團公司”的又將工程包給幾個無資質的農民工隊伍。當過廚師、開過飯店的農民呂天博“奪標”后，率領一班農民兄弟修鐵路。本來應該用混凝土填埋的橋墩，他們卻用石塊、廢渣、建筑垃圾等替代。
1988年，我國開始推行工程監理制度，經過近30年的發展，現狀如何？干工程的人心里都清楚。前些日子我和幾位朋友閑聊，他們都認為目前監理市場的確到了非整頓不可的地步。監理吃、拿、卡、要已經不是秘密，可怕的是什么樣的人都可以干監理。現在的監理，僅僅在資料上簽個名字、蓋個章，完善一下手續而已，更有甚者，拿了施工方的好處后與其串通起來，坑騙業主。監理公司投標時列出很強的陣容，中標后偷梁換柱，在社會上隨便找幾個實習生或者退休職工應付。
每當大量的工程質量負面報道充斥我們的眼球時，我們不禁要問，為什么這些人膽子如此大？可怕的不是豆腐渣工程，而是政府部門的態度與處理結果。政府部門往往找出各種借口來掩飾問題的真正原因。媒體曝光了，出了質量事故，一般的做法就是找幾個臨時工，扣上不按規范施工之類的帽子敷衍一下，真正受到嚴厲處罰的有幾個？出現豆腐渣工程，項目參建各方都有責任，其背后又會有某些官員的背景，因此通常的做法就是隱瞞、謊報實情，大事化小，小事化了。
很多豆腐渣工程，歸根結底都是誠信問題。項目經理不誠信，施工隊不誠信，監理不誠信，甚至連政府職能部門也不誠信。要解決這些問題，最根本的就是加強法治建設。
國家要將工程質量、安全問題上升到立法的層次，從嚴、從重處理相關責任人。第一，從源頭抓起，對建設資金未落實的項目不得批準開工建設，對拖欠工程款的予以重罰重判；第二，積極引導、整頓中介市場，使之健康有序發展；第三，嚴格貫徹工程質量責任終身制，政府可建立一個全國性的統一數據平臺，將所有建設項目的信息及過程控制面向社會公開，接受公眾監督，出現質量、安全問題給予重罰。 （材料提供者：山東德州市 竇汝良）
材料2
還款逾期 苦果自食
近幾天，持續高溫。身為農商行客戶經理的我，冒著酷暑實地考察了幾個貸款者的基本情況。當翻到小張的材料時，忽然發現他有幾個銀行開的證明，均是貸記卡逾期還款，并且原因都是他去外地出差，無法按時還款。除此之外，他是我近期考察中比較理想的發展客戶。按銀行對貸戶要求的條條框框，他均符合貸款條件。可是，看到這幾張銀行證明，我猶豫不決。不按時還款不就是一種失信行為嗎？雖然銀行為他開了證明，但能證明他從失信變成守信了嗎？這時我想起上小學三年級的兒子常常掛在嘴邊的一句話：“灰太狼披上羊皮也永遠是狼。”于是，我打通了小張的電話，告知他的貸款申請未通過。當他得知未通過的原因就是幾次貸記卡逾期還款時，后悔不已。
我們應該聯合起來，對所有的失信行為大聲說“不”，讓失信者覺得，自己一旦失信，就會舉步維艱。（材料提供者：山東高青縣 孫尤芳）
材料3
借出信用卡 險些“沾污點”
3年前，朋友向我借信用卡，說是出差辦事以備不時之需。當時我剛辦信用卡不久，不了解使用信用卡的注意事項，也沒多想其他，就一口答應借給他。
朋友出差后沒過兩天，我就接到銀行短信提示，我的信用卡消費了1萬元。原來，朋友拿我的信用卡套現1萬元買了期貨。朋友出差回來后跟我說明了情況，雖然對他這種欺騙行為很是不滿，但我也沒多說，只是叮囑他及時把信用卡上的錢還上。
沒過多久，朋友辭職到大城市找工作，我的信用卡也被他帶走了。問題也隨之出現，剛開始朋友還會及時去還款，但后來不知什么原因，有幾次都是超過了還款期限未還錢，銀行打電話給我，催我去盡快還款，否則把我列入黑名單。我只好打電話給朋友詢問情況。朋友告訴我，他買的期貨虧了，而且被人騙了，本金一分錢都沒拿回。兩年后，朋友終于把信用卡的全部欠款還清了，信用卡也還給了我。
本以為事情就這樣結束了，等到我買房辦理按揭的時候，銀行的工作人員告訴我，我的銀行個人信用記錄存在失信行為，還好沒有被列入黑名單，否則將不能辦理銀行按揭貸款，還告誡我以后一定不能出現失信行為。聽到這，我才知道了使用信用卡過程中按時還款的重要性。
守信是立人之本、立業之本、立國之本，小到個人使用信用卡，大到企業運作、國家運行，以守信為榮，方能更好地構建社會主義和諧社會。（材料提供者：江西石城縣 熊益康）
材料4
讓失信行為成為“高壓線”
無相關資質、材料不全、證件造假……廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養餐項目招標，6家中標單位竟有3家有問題。其中有一家根本未直接參與招投標，而是被“借殼”；有兩家經營范圍中，未包含招標公告中要求需具備的經營預包裝食品、乳制品條件，通過營業執照原件造假中標。
事件曝光后，藤縣迅速作出處理：證照造假的兩家公司除了取消中標候選人資格、經濟處罰外，被列入不良行為記錄名單，3年內禁止參加藤縣本級政府的貨物、工程和服務等采購活動，由司法機關依法對造假行為進行查處；對招標的執行單位廣西科聯招標有限公司藤縣分部取消在藤縣承接新的政府采購貨物、工程和服務等代理資格；而對被“借殼”的那家中標單位未見處理意見。
如此處理結果，讓人感到太輕描淡寫，起不到應有的懲戒作用。對這些失信企業，僅僅是取消在藤縣一地的經營活動，全國有近3000個縣（市、區），難保他們不在其他地方故伎重施。要杜絕此類現象，須建立健全相關的法律法規，讓失信行為成為“高壓線”，讓一些總想歪點子的人和企業不敢碰、不能碰。就像給予交通肇事逃逸者“終身禁駕”的處罰一樣，應給失信企業終身不得在本行業經營的處罰。
問題：
以“誠信的力量”為話題，自選標題，寫一篇1500字左右議論文。（45分）
【參考范文】
誠信是金
人以誠立身，國以誠立心。誠信作為一種價值理念，是社會主義核心價值觀的重要內容。古往今來，誠信都是社會不可或缺的運行規則，是社會進步無比珍貴的精神財富。當代中國，正處在全面深化改革的關鍵期，處在完善社會主義市場經濟體制的攻堅期。市場經濟在推動經濟社會發展的同時，也帶來了拜金主義、一切向錢看的錯誤思想觀念，誠信缺失、道德失范問題已成為社會公害，嚴重損害經濟健康發展，影響社會正常秩序，擾亂人們心靈世界。可以說，無論對個人、企業，還是對社會、國家，誠信都是無價之寶。
對個人而言，誠信是高尚品德。中華民族向來推崇“誠外無物”，視誠信為千金不易的可貴品質，正所謂“君子養心，莫善于誠”。對誠信的執著與堅守，已深深熔鑄于中國人的精神血脈，成為中華傳統美德的精神因子。千百年來，商鞅徙木立信的故事廣為流傳，“一諾千金”的佳話不絕于史，人們心向往之、行踐履之。“誠信農婦”武秀君、“信義兄弟”孫水林孫東林、“油條哥”劉洪安，一個個響亮的名字、一件件感人的事跡，生動展現了當代中國人以誠立身、守信踐諾的精神風貌。不管歲月如何變遷，不管環境如何變化，誠信永遠是景行行止的道德品質，永遠是安身立命的道德標尺。
對企業而言，誠信是黃金資產。市場經濟是信用經濟、契約經濟。企業作為市場經濟的主體，誠信是其生存發展的“通行證”，是至關重要的無形資產。百年老店同仁堂恪守“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，以誠信鑄造金字招牌，歷經滄桑而常青不衰。“晉商”“徽商”以信用為上，各領風騷數百年。今天中國的電子商務，每日達成上億筆網上交易，每筆交易都是信用在流動。在市場經濟大潮中，那些誠信經營的企業，客戶主動上門、銀行主動上門、合作伙伴主動上門，優質資源匯聚，發展如魚得水。反觀那些不講誠信、不守信用的企業，即使逞一時之勢、得一時之利，也終將因信用“虧空”而被淘汰出局。
對社會而言，誠信是公序良俗。“誠信者，天下之結也”。誠信是社會關系的無形紐帶，沒有誠信這個“結”，社會就像斷了線的珠子，散落一地。近年來，社會上各類失信現象屢屢發生，加重了人們的戒備心理，買東西怕挨宰、捐錢怕被侵吞，與陌生人交往怕上當，就連面對老人摔倒也害怕被“訛”而不敢扶。誠信是社會和諧和睦的基本前提，是社會順暢運行的潤滑劑。現在，我國市場化、城鎮化進程加快，正在從傳統的“熟人社會”向現代“陌生人社會”轉變，經濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，對社會誠信的要求更高、標準更高。增強社會誠信、促進社會互信，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和重要方面。
對國家而言，誠信是重要的軟實力。人無信不立，國無信則衰。國家的誠信形象、國民的誠信品格，是重要的軟實力。當前，中國和世界的關系正在發生歷史性的變化，我們在國際上說話分量越來越重，除了綜合國力蒸蒸日上，還有一個重要原因，就是我們重情義、講誠信。國不分大小，一律平等相待；事不分親疏，一律以理服人。中國作出的承諾、答應的援助，一向說話算話，不附加任何政治條件。現在，我國已是世界第二大經濟體、第一大貿易國，與其他國家和地區的經濟社會交流更加密切。加強誠信建設、打造誠信中國，對于深化國際貿易和交往、樹立國際品牌和聲譽，對于提升國家軟實力和國際影響力，顯得尤為緊迫和重要。
誠信精神的樹立、誠信風尚的培育，離不開廣泛深入的宣傳教育，但僅靠道德教化、叩問良心是遠遠不夠的。加強誠信建設，必須用制度保駕護航，把道德倫理的柔性規范與制度法律的剛性約束緊密結合起來，實現誠信建設制度化常態化發展。制度是全方位、多層面的，基礎是建立覆蓋全社會的征信系統，關鍵是完善守信激勵機制和失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
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