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【事件概述】

黨中央強調，要把“四下基層”作為開展第二批學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手。“四下基層”是是***在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，為黨員干部踐行黨的群眾路線樹立了光輝典范。

【基本內涵】

“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

【重要意義】

一是有利于了解實情。通過這種方式，可以深入了解基層實際情況，了解群眾需求和困難，為制定政策和決策提供有力依據。二是有利于密切聯系群眾。“四下基層”有助于加強與群眾的聯系，增進干群關系，樹立黨的形象。領導下基層可以傳遞黨的聲音，宣傳政策，凝聚民心；同時，也能聽取群眾意見，及時解決群眾問題，使黨的政策更加貼近民生。三是有利于促進政策落實。“四下基層”可以推動政策在基層的落實，確保國家政策的執行力。領導下基層檢查工作，可以對基層工作進行指導和督促，確保各項政策落地生根，提高基層工作的質量。

【福建實踐】

多年來，福建省委、省政府一任接著一任干，堅持通過“四下基層”察實情、找問題、謀良策、促發展，進一步密切聯系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務基層群眾。

堅持人民至上、為民造福。福建把“四下基層”作為傾聽民聲、匯聚民意、化解民憂的重要途徑，推行省、市級領導干部每人結對幫扶1個村（社區）、掛鉤1個企業（項目）、幫扶1戶以上貧困戶，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實事。抓實為民辦實事項目，探索“民呼我為”、推進“接訴即辦”等機制，對群眾反映強烈、長期沒有解決的突出問題，采取領導掛鉤包案和臺賬式管理、項目化推進等方式集中整治。鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，創新服務方式，提高便民服務水平，設立12345政務服務便民熱線，暢通咨詢、投訴、建議和求助渠道，實現有呼必應、有訴必理、有理必果。

堅持重心下移、著力一線。福建緊緊牽住基層這個“牛鼻子”，推動各級領導干部深入基層、各項政策導入基層、各類資源下沉基層。推行“發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線”的“一線工作法”，建立健全干部直接聯系群眾、掛鉤聯系民營企業制度，促進領導干部幫助基層、群眾和企業辦實事、解難題，把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態。縣處級以上領導班子帶頭深入基層單位，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、蹲點調查、明察暗訪等方式，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。堅持和完善***在福建工作期間推廣的“科技特派員”、“下派村支書”制度，20多年來，全省累計選派省市縣三級科技特派員7.9萬人次、選派優秀干部2萬多名。他們活躍在基層第一線，將資金、人才、技術、信息等資源導入鄉村，帶領群眾增收致富。

堅持以研促謀、推動發展。福建把調查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰略的“先手棋”，貫穿決策鏈條全過程，推動調查研究制度化、常態化建設向縱深發展，以科學決策、精準施策全方位推進高質量發展。制定《關于進一步加強和改進省委常委會調查研究工作的八條措施》，從省委常委會自身抓起，每年省級領導到基層調研不少于30天，市縣領導不少于60天，以便掌握在辦公室難以聽到、不易看到的第一手情況。抓好調查研究成果的綜合運用，及時轉化為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高水平治理的政策措施。實施新時代民營經濟強省戰略，在召開專題研究部署會議之前，福建省委組織調研組，到全省各地走訪園區和企業，與基層干部、民營企業負責人、商會代表座談交流，征詢專家學者和智庫意見建議，并運用線上調研等方式廣泛了解情況，形成調研報告和問題清單，推動調研成果轉化為政策措施。

堅持固本強基、錘煉干部。福建堅持把弘揚“四下基層”優良作風作為轉變作風、錘煉黨性、提高本領的重要抓手。突出領導干部以上率下作用，出臺深化激勵干部擔當作為的20條政策措施，進一步提振干部干事創業精氣神。把基層一線作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，深入實施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”實踐活動，推動黨員干部投身基層建功立業。近5年，選派近5500名中青年干部參加駐村、對口支援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災等急難險重任務，推動領導干部特別是優秀年輕干部下基層常態化、制度化，不斷涵養忠誠、干凈、擔當的優良作風。

堅持建章立制、常態長效。把建章立制作為傳承弘揚“四下基層”優良作風制度化、規范化的重要保障，強化“四下基層”各項制度建設。福建先后制定出臺《關于推進領導干部“四下基層”工作的意見》、《省級領導“四下基層”工作制度》、《關于深化領導干部“四下基層”工作 切實走好新時代黨的群眾路線的意見》，推動形成常態化長效化工作機制。注重接續傳承，把大力弘揚“四下基層”優良作風貫穿于推動經濟社會發展全過程各方面，創新實踐載體，深化教育實踐，引導廣大黨員干部在深化理論學習、深入調查研究中傳承好、弘揚好“四下基層”優良作風。

【重要啟示】

把堅持黨的領導作為根本保證，密切黨群干群關系，形成推動發展的強大合力。“四下基層”架起了干部與群眾之間的“連心橋”，凝聚了黨團結帶領群眾干事創業的澎湃力量。新征程上，必須推動黨員干部把“四下基層”優良作風內化于心、外化于行，始終堅持和加強黨的領導，充分發揮黨的群眾組織力，把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。

把堅持為民造福作為最大政績，深入踐行以人民為中心的發展思想，切實解決群眾急難愁盼問題。“四下基層”堅持以民為本，形成察民情、重民意、集民智、解民憂的系統章法。新征程上，要堅持把人民放在心中最高位置，不務虛功，深入基層、深入群眾，在基層一線傾聽群眾的愿望和呼聲，對攸關群眾切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有著落，讓群眾真切感受到黨和政府的溫暖。更好運用法治思維和法治方式維護群眾利益，建立定期研究解決基層和群眾反映的突出問題的機制，使群眾真正得到實惠，切實做到為官一任、造福一方。

把加強基層治理作為重要著力點，推動力量下沉，提升基層治理效能。“四下基層”直面基層實際、把握群眾需求，把更多的資源、服務、管理下沉，推動把工作做到老百姓的心坎上，辦更多造福群眾的實事。新征程上，要突出大抓基層的鮮明導向，把基層作為服務群眾的主戰場，解決好基層最關心最直接最現實的利益問題，夯實基層基礎，健全黨組織領導的基層治理體系，推動人力物力、資源要素進一步向基層下沉，真正打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

把黨的群眾路線作為根本工作路線，增強群眾工作本領，盡心竭力為群眾服務。“四下基層”有力促進密切聯系群眾、化解基層矛盾，推動強化黨與人民群眾的血肉聯系。新征程上，面對艱巨繁重的發展任務，必須堅持從群眾中來、到群眾中去，自覺以群眾為鏡、拜群眾為師，充分尊重人民群眾的首創精神，緊扣時代要求創新群眾工作方法。既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。

把堅持問題導向作為重要工作方法，善于抓重點、抓關鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。“四下基層”是堅持問題導向、研究解決與群眾利益相關的突出矛盾和問題的重要工作方法。新征程上，要把堅持問題導向作為重要的工作方法，瞄著問題去，追著問題走，把化解矛盾、解決問題作為履職盡責的第一要務，打破思維定勢和行為慣性，謀劃撬動性強的工作抓手，增強政策的組合性協同性有效性，抓好基層重點領域、關鍵環節和突出問題，以釘釘子精神緊抓不放。

把改進工作作風作為重要保障，弘揚新風正氣，以優良黨風政風帶動全社會團結奮進。廣大黨員干部通過踐行“四下基層”，充分展示了為民務實、踏實干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。新征程上，要傳承弘揚“四下基層”優良作風，推動黨員干部既身入基層又心到基層，真抓實干、埋頭苦干，以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動工作落實。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以良好黨風政風帶動形成良好社風民風，為全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興凝聚團結奮斗的力量。

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