發布時間：2017-02-23 09:36:37 | 發布人：
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在今年上海市公務員管理工作中，分類管理改革是一項已明確的重點工作。
上海市公務員局官網近日發布了《2017年上海市公務員管理工作要點》（以下簡稱《要點》）。從這份《要點》可知，上海將繼續深入推進分類管理改革。今年，上海除繼續推進行政執法類公務員改革試點，還將組織開展警察職務序列改革試點，研究準備專業技術類公務員改革試點等。
專業技術類公務員改革提上日程
據公開資料顯示，公務員分類改革是十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中的重要內容。決定提出，深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。
在今年上海市公務員管理工作中，分類管理改革是一項已明確的重點工作。
2015年年底，上海在浦東、徐匯、嘉定三個區率先啟動行政執法類公務員分類管理改革試點，瞄準的就是改革難度大、群眾呼聲高的城管執法、市場監管兩大隊伍。試點打破了公務員按綜合類管理的大一統模式，按照公務員法的分類，建立了行政執法類這一職務序列等。
《要點》顯示：對行政執法類公務員改革，上海“擴大改革試點范圍，按照工作步驟和時間節點，實施并完成第二批市和區相關專業執法隊伍的分類管理試點。”上海已決定將這項改革試點深化擴大至全市其他13個區縣。另外，稅務系統改革試點工作將適時啟動。
去年4月召開的中央全面深改領導小組會議提出：深化公務員分類改革，加快建立專業技術類、行政執法類公務員管理制度。在今年的本市公務員管理工作中，專業技術類公務員改革被提上日程。
《要點》顯示：今年上海研究準備專業技術類公務員改革試點。專業技術類改革，將借鑒行政執法類改革試點的經驗做法，在總結本市公安警務技術職務序列分類管理試點的基礎上，做好相關政策儲備。接下來，將在專業技術人員比較集中、條件比較成熟的單位或部門，開展專業技術類公務員管理改革調研。徐匯區公務員局一位負責人曾形象地比喻：進行專業技術類公務員改革，好比以前企業改革中，從工人中衍生出工程師、會計師，增強了企業活力，這項改革無疑也會增強專業技術類公務員隊伍的活力。
另外，今年本市還將組織開展警察職務序列改革試點。在總結浦東、徐匯兩區公安分局試點經驗的基礎上，按照國家部署擴大公安職務序列分類改革范圍，會同市公安局在全市公安機關開展改革相關工作。
人才招錄選拔呈現梯度
公務員的錄用選拔，也是社會頗為關注的問題。今年，上海仍將完善公務員錄用選拔機制。
公務員招錄工作中，指向的是分級分類梯度招錄。據《要點》顯示：本市繼續區分選調生、面上公務員和行政執法類公務員，通過招錄時間、招錄方式及錄用后續管理的差異化設計，完善分類招錄機制。這樣做的目的，是優化筆試面試選拔方式，提高公務員選拔測查水平。
此外，在探索完善綜合管理類和行政執法類公務員招錄工作的基礎上，根據國家總體要求和本市實際情況，探索專業要求高、機關緊缺崗位的招錄新機制。
在行政執法類人員專項招錄中，今年根據本市行政執法類公務員分類改革進度安排，區分專業執法特點，通過招錄時間的差異化安排、科學設置報考資格條件、創新筆試面試測評方式、嚴格考察等手段，探索完善行政執法類公務員招錄工作。司法和群團機關干部遴選也將繼續總結經驗，按照可復制、可推廣的要求，強化組織選拔，拓寬選人視野，優化選拔方式，使得這一干部遴選制度“符合職業特點、收放結合、寬嚴相濟”，這項機關人事制度改革穩慎推進。
可以肯定的是，上海按照黨政干部后備人才隊伍培養需求，將選調生招錄選拔與本市公務員招錄、事業單位專業技術人員招聘、大學生村官及“三支一扶”服務基層隊伍招募等進一步統籌結合，從而形成一條具有層次梯度的人才招錄選拔鏈。同時，對這些選調生也將進行有計劃、有針對性的培養和跟蹤管理，按照人崗相適原則，逐步充實到各級各類崗位，為上海創新驅動發展、經濟轉型升級提供有力人才支持。
今年，上海公安按需分類招警和特殊招錄制度等也將建立。按照本市公安人民警察招錄培養改革制度系列配套文件要求，區分綜合管理、執法勤務、警務技術三類職位，實行分類招警。
各區新任干部要集中輪訓
上海公務員隊伍的教育培訓工作，今年將繼續強化推行。其中一項重要工作是開展換屆干部能力素質培訓。
按照市委部署要求，對換屆后各區新任領導干部進行集中輪訓。今年，上海將依托“2+X”專題研討班、任職培訓班、正處級領導干部能力提升培訓班、處級領導干部專題培訓班等班次，對各區新提任區領導和鄉鎮街道處級領導干部進行全員培訓。
伴隨著改革進行，行政執法類公務員培訓也將深化。圍繞行政執法類公務員隊伍能力建設三年行動計劃確定的目標任務，今年將深入開展行政執法類公務員初任培訓，培訓內容課程的開發任務也將全面完成。按照《要點》規定，市公務員局將會同各行業主管部門及相關單位和培訓機構，開展行政執法類公務員專業知識培訓，全員培訓任務完成70%以上，同時建立完善公務員網絡在線學習平臺，實施行政執法類公務員培訓登記制度，強化培訓考核和結果運用。
此外，圍繞2017年市委、市政府確定的重點工作任務，本市擬舉辦6期“2+X”專題研討培訓班，都涉及重點領域，如領導干部城市規劃建設、產業轉型升級、社會治理創新、城市管理補短板等。
今年，市公務員局將推進公務員考核工作。行政執法類公務員在從業中如違反“六條禁令”，在平時考核和年度考核中給予“一票否決”。市公務員局將會同相關業務主管部門對“六條禁令”的執行落實情況開展監督檢查，從嚴管理公務員隊伍，把行政執法行為的“紅線”、職業操守的“底線”變為實實在在的“高壓線”。
