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議論文

咬定青山不放松（節(jié)選）

八項(xiàng)規(guī)定，深刻改變中國(guó)。

2022年9月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，即是審議《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況報(bào)告》。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作出新部署、提出新要求，修訂完善中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)全黨作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了一些長(zhǎng)期沒(méi)能解決的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

八項(xiàng)規(guī)定，已成為作風(fēng)建設(shè)的代名詞、新時(shí)代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。

作風(fēng)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)。

面對(duì)會(huì)不會(huì)“變風(fēng)轉(zhuǎn)向”的觀(guān)望、面對(duì)反彈回潮的壓力，習(xí)近平總書(shū)記從推進(jìn)黨的自我革命、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治和戰(zhàn)略高度出發(fā)，就持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)作出一系列重要論述，賦予作風(fēng)建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，深化了作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

——論述作風(fēng)建設(shè)的重大意義，強(qiáng)調(diào)“黨的作風(fēng)和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗”，“我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位、始終贏得人民衷心擁護(hù)，必須永葆‘趕考’的清醒和堅(jiān)定”；

——指出作風(fēng)建設(shè)的根本關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵”，“唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民”；

——明確作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃”，“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”；

——豐富作風(fēng)建設(shè)的方法途徑，強(qiáng)調(diào)“以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作”；

——嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應(yīng)’”，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣”；

激蕩清風(fēng)正氣，凝聚黨心民心。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下抓鐵有痕、踏石留印，馳而不息將作風(fēng)建設(shè)引向深入，定能以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)闊步前進(jìn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年10月09日   第 01 版）

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路（節(jié)選）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。走訪(fǎng)一座又一座村莊，廣袤田疇間，龍舟劃起來(lái)，秦腔吼起來(lái)，鍋莊跳起來(lái)，農(nóng)民文化生活更加豐富多彩，鄉(xiāng)親們精氣神持續(xù)提升，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。各地堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。

農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，不斷把農(nóng)民群眾精氣神提振起來(lái)

農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的工作。2017年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省徐州市潘安湖街道馬莊村考察時(shí)指出：“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。”

加強(qiáng)公共文化建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)”“要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距”。

各地著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營(yíng)養(yǎng)。

如今在全國(guó)，有村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心57萬(wàn)個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋58萬(wàn)家……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力為人民群眾提供更豐富、更便捷、更“對(duì)味”的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去

鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。”

從充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，到深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)……各地堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，著力加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度持續(xù)加大，組織實(shí)施了傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，將6819個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，實(shí)施掛牌保護(hù)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，52萬(wàn)棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居、3380項(xiàng)省級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，形成世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

如今，“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”已成為弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化的金字招牌，鄉(xiāng)村文明不斷煥發(fā)新氣象。

本報(bào)記者王漢超,楊文明 ；《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年10月09第01 版）

成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力穩(wěn)步提升。2013年至2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源；2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破110萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，比2012年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近世界銀行劃分的高收入國(guó)家門(mén)檻值；同時(shí)，我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，全面建成小康社會(huì)，黨帶領(lǐng)人民意氣風(fēng)發(fā)向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)……回首這十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作，做好經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢(shì)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實(shí)踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想深刻回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的科學(xué)指南，為我們做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。十年風(fēng)雨兼程，正是因?yàn)榱?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想提供科學(xué)指引和行動(dòng)指南，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能克服涉灘之險(xiǎn)、闖關(guān)之難、爬坡之艱，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中發(fā)展、在歷經(jīng)壓力測(cè)試后壯大。

先進(jìn)的思想總是與非凡的事業(yè)彼此輝映，科學(xué)的理論總是與偉大的實(shí)踐相互激蕩。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展老路難以為繼等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；針對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；針對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇”，努力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)……重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想總是能夠深刻回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指導(dǎo)廣大干部群眾正確分析形勢(shì)、科學(xué)把握規(guī)律，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行。

這十年，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在壯闊海域中開(kāi)拓出更加光明的高質(zhì)量發(fā)展新航程。“嫦娥”探月、“祝融”探火、“羲和”逐日，不曾停歇的叩問(wèn)蒼穹腳步見(jiàn)證“中國(guó)高度”；北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)鳳凰展翅、港珠澳大橋飛架三地，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程彰顯“中國(guó)速度”；“奮斗者”號(hào)成功坐底萬(wàn)米海底，“深海一號(hào)”成為全球首座10萬(wàn)噸級(jí)深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)，不斷刷新的紀(jì)錄標(biāo)注“中國(guó)深度”……從這一系列標(biāo)志性成果可以感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大脈搏，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，民生改善繼續(xù)加強(qiáng)。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅有量的合理增長(zhǎng)，還有質(zhì)的穩(wěn)步提升，更有結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，在保持中高速奔跑的同時(shí)，“體格”更強(qiáng)健、“含金量”更充足。

“21世紀(jì)第一個(gè)10年，年均收入46500元；2021年，總收入141200元；轎車(chē)換了1輛，電視機(jī)換了2臺(tái)，電腦換了2臺(tái)，手機(jī)換了3部……”山東省棗莊市一位市民的家庭“小賬本”上，兩條躍然向上的家庭收支曲線(xiàn)，記錄著滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感和幸福感，也折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷惠及億萬(wàn)人民。展望未來(lái)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，在新時(shí)代新征程上不斷書(shū)寫(xiě)新的輝煌篇章。

仲音 ；《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年10月09日   第 04 版）

熱愛(ài)祖國(guó)是立身之本成才之基

“有五星紅旗的地方，就有信念的燈塔。如果信念有顏色，那一定是中國(guó)紅！”愛(ài)國(guó)，是人世間最深層、最持久的情感，愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心，激勵(lì)著一代又一代中華兒女為祖國(guó)發(fā)展、民族繁榮不懈奮斗。

拳拳愛(ài)國(guó)之情，何以凝練為強(qiáng)國(guó)之志、轉(zhuǎn)化為報(bào)國(guó)之行？愛(ài)國(guó)主義教育是重要載體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視愛(ài)國(guó)主義教育，固本培元、凝心鑄魂，作出一系列重要部署，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育取得顯著成效。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“對(duì)新時(shí)代中國(guó)青年來(lái)說(shuō)，熱愛(ài)祖國(guó)是立身之本、成才之基。”

青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，需要精心引導(dǎo)和栽培。新時(shí)代加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育，需要緊密結(jié)合時(shí)代特征豐富教育內(nèi)容、拓展教育途徑，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿于青少年成長(zhǎng)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，為青少年打好人生底色。

在學(xué)生群體中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義高度統(tǒng)一。要結(jié)合中國(guó)國(guó)情和愛(ài)國(guó)主義最新實(shí)踐，講清楚愛(ài)國(guó)與愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的本質(zhì)一致性，講清楚祖國(guó)的命運(yùn)和黨的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)是密不可分的。教育內(nèi)容要落細(xì)、落小，教育載體要可聞、可感，將以理服人與以文化人、以情感人相結(jié)合，將課堂學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極拓展課堂內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下多種教育資源，讓學(xué)生在喜聞樂(lè)見(jiàn)的情景和方式中，潛移默化地接受教育、收獲成長(zhǎng)。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育是系統(tǒng)工程，要協(xié)同推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)育人力量，突出學(xué)生主體地位，教育引導(dǎo)學(xué)生從感性到理性、從自在到自為。加快構(gòu)建大中小學(xué)一體貫穿、循序漸進(jìn)的教育體系，針對(duì)不同階段學(xué)生身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，精心設(shè)計(jì)、逐步推進(jìn)，講授方式上與時(shí)俱進(jìn)、入腦入心。同時(shí)不斷加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的氛圍營(yíng)造和文化浸潤(rùn)，在重大紀(jì)念日、重大歷史事件日開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、分清善惡，自覺(jué)抵制損害國(guó)家榮譽(yù)的錯(cuò)誤言行。

新時(shí)代開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，既要理直氣壯開(kāi)好思想政治理論課，又要堅(jiān)持知行合一，注重引導(dǎo)廣大學(xué)生把“心之所系、情之所歸”的愛(ài)國(guó)之情，升華為“祖國(guó)需要就是最高需要”的強(qiáng)國(guó)之志，付諸為“遇見(jiàn)深林，可以辟成平地的，遇見(jiàn)曠野，可以栽種樹(shù)木的，遇見(jiàn)沙漠，可以開(kāi)掘井泉的”的報(bào)國(guó)之行。如此，愛(ài)國(guó)主義才是鮮活的、真切的。

一代人有一代人的奮斗，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。相信廣大青少年會(huì)在生動(dòng)鮮活的愛(ài)國(guó)主義教育中，進(jìn)一步了解國(guó)情民情，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的砥礪奮斗中展現(xiàn)青春力量，書(shū)寫(xiě)精彩人生。

吳丹 ；《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年10月09日   第 07 版）

面試熱點(diǎn)

建立整治私設(shè)“景點(diǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制

旅游是小康社會(huì)人民美好生活的剛性需求，發(fā)展旅游的根本宗旨是為民、富民、利民、樂(lè)民。但在發(fā)展實(shí)踐中，違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)、提供游覽服務(wù)的景區(qū)景點(diǎn)，不僅沒(méi)有讓人們感受到旅游所帶來(lái)的獲得感、幸福感，反而使人們的安全感受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，文化和旅游部印發(fā)《私設(shè)“景點(diǎn)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，部署開(kāi)展三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，致力于消除私設(shè)“景點(diǎn)”對(duì)市場(chǎng)秩序、生態(tài)環(huán)境和游客權(quán)益的消極影響，得到了各地的積極響應(yīng)、社會(huì)的普遍好評(píng)。

私設(shè)“景點(diǎn)”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展造成的不良后果主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，私設(shè)“景點(diǎn)”之害在于擾亂公共秩序。無(wú)照經(jīng)營(yíng)或未經(jīng)許可擅自收取門(mén)票費(fèi)用，擾亂旅游市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；虛假宣傳、欺客宰客，損害游客合法權(quán)益，抹黑旅游業(yè)形象，影響旅游市場(chǎng)健康有序可持續(xù)開(kāi)展。第二，私設(shè)“景點(diǎn)”之害在于破壞公共利益。違背商業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本流程和規(guī)定，私自建設(shè)旅游設(shè)施、設(shè)立“景點(diǎn)”，往往涉及侵占公共資源、擅自改變土地用途、破壞生態(tài)環(huán)境，影響公眾利益。第三，私設(shè)“景點(diǎn)”之害在于影響公眾安全。隨著人們需求變化，蹦極、攀巖等極限項(xiàng)目日益增多，戶(hù)外休閑方式日益多樣，而私設(shè)“景點(diǎn)”無(wú)證經(jīng)營(yíng)這些項(xiàng)目就存在嚴(yán)重的安全隱患，出現(xiàn)安全事故后往往要?jiǎng)佑霉操Y源，將“私”人成本轉(zhuǎn)嫁為社會(huì)成本，增加社會(huì)運(yùn)行成本。

要有效推進(jìn)私設(shè)“景點(diǎn)”的治理整頓，需要深入分析問(wèn)題的成因。

從供給方而言，多數(shù)私設(shè)“景點(diǎn)”是由于旅游投資者或經(jīng)營(yíng)者圖省事、嫌麻煩，項(xiàng)目本身不合規(guī)不合法，心存僥幸，攫取經(jīng)濟(jì)利益。也不乏由于缺乏法律法規(guī)意識(shí)而私設(shè)的，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，憑借青山綠水或老村古宅的資源優(yōu)勢(shì)，未向工商行政管理部門(mén)或文化和旅游部門(mén)登記或報(bào)批，擅自從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

從需求方來(lái)看，旅游活動(dòng)的大眾化推動(dòng)旅游消費(fèi)的個(gè)性化和多樣化，全域化旅游發(fā)展也使得旅游活動(dòng)不再拘泥于傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，露營(yíng)、自駕、探險(xiǎn)等新需求要求旅游供給和設(shè)施建設(shè)的多元化，傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)難以滿(mǎn)足這些需求的情況下，私設(shè)“景點(diǎn)”就“應(yīng)運(yùn)而生”。少數(shù)探索型“驢友”熱衷于探索和尋找無(wú)人問(wèn)津的野景點(diǎn)，也為私設(shè)“景點(diǎn)”提供了機(jī)會(huì)。現(xiàn)代媒體技術(shù)“擴(kuò)音器”效應(yīng)也是私設(shè)“景點(diǎn)”快速發(fā)展的重要原因。網(wǎng)紅打卡地、知名野景點(diǎn)通過(guò)社交媒體平臺(tái)快速傳播，激發(fā)消費(fèi)者的獵奇、跟風(fēng)的心態(tài)，導(dǎo)致私設(shè)的“景點(diǎn)”受到更多關(guān)注甚至追捧。

從監(jiān)管方來(lái)看，私設(shè)“景點(diǎn)”屢禁不止主要是因?yàn)檫@些“景點(diǎn)”要么地處邊緣區(qū)域，要么是監(jiān)管上的交叉區(qū)或陰影區(qū)，監(jiān)管事項(xiàng)繁雜、查處主體不明，給整治規(guī)范增加了難度。

為此，需要綜合提升旅游業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，對(duì)于不同類(lèi)型的問(wèn)題分類(lèi)探查、分類(lèi)整治，不搞一刀切、一陣風(fēng)，建立整治私設(shè)“景點(diǎn)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，提高政府部門(mén)協(xié)同治理能力。要通過(guò)設(shè)立工作專(zhuān)班或納入相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期討論，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)強(qiáng)化文旅、市場(chǎng)、環(huán)保等多部門(mén)之間協(xié)同治理能力。要充分利用現(xiàn)代化智慧治理手段，采用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)拍攝、基于位置的技術(shù)等現(xiàn)代科技手段以及對(duì)在線(xiàn)輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及早識(shí)別和發(fā)現(xiàn)私設(shè)的“景點(diǎn)”，提高排查效率。

第二，統(tǒng)籌整合多元利益主體的關(guān)系。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采用大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧治理平臺(tái)，提高旅游公共服務(wù)能力，既通過(guò)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)來(lái)提升旅游業(yè)供給質(zhì)量，又避免因?yàn)檎叻?wù)環(huán)境不夠好而導(dǎo)致有些“景點(diǎn)”不辦手續(xù)、脫離有效監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)社交媒體平臺(tái)旅游產(chǎn)品宣傳方面的監(jiān)督與審核機(jī)制優(yōu)化的要求，盡快出臺(tái)社交媒體和平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕虛假宣傳，倡導(dǎo)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)的有序引導(dǎo)。要積極倡導(dǎo)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念，在生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ)上高度重視社會(huì)可持續(xù)問(wèn)題，通過(guò)“社區(qū)參與、利益共享”模式，構(gòu)建政府端、投資端、社區(qū)端的共建共治共享新格局。

第三，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)針對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)者的培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普及工作，在有組織的團(tuán)隊(duì)旅游或團(tuán)建活動(dòng)中不包含私設(shè)“景點(diǎn)”。要突出對(duì)消費(fèi)者的警示教育宣傳，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，通過(guò)紅黑榜等方式，曝光私設(shè)“景點(diǎn)”，方便公眾甄別選擇，引導(dǎo)公眾自覺(jué)規(guī)避私設(shè)“景點(diǎn)”。

第四，加強(qiáng)合規(guī)的旅游供給的創(chuàng)新能力。只有當(dāng)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的景點(diǎn)不斷提高滿(mǎn)足多樣化市場(chǎng)需求的能力，不斷提高對(duì)新興旅游需求的動(dòng)態(tài)適配能力，才能最大程度減少私設(shè)“景點(diǎn)”的生存空間。既要為景區(qū)景點(diǎn)及時(shí)提供有效的支持，幫助景區(qū)景點(diǎn)解決業(yè)態(tài)創(chuàng)新面臨的政策引導(dǎo)、用地指標(biāo)、市場(chǎng)推廣等具體困難，又要充分利用先進(jìn)技術(shù)做好旅游公共服務(wù)建設(shè)，尤其是加強(qiáng)戶(hù)外休閑旅游消費(fèi)集中區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好自然教育和解說(shuō)、安全提醒與保障以及求助救護(hù)等方面的設(shè)施。

作者宋昌耀,厲新建；《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年10月09日 05版）

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