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議論文

凝心聚力擔使命 踔厲奮發譜新篇

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨的二十大代表選舉工作已順利完成。全國38個選舉單位分別召開黨代表大會或黨代表會議，選舉產生了出席黨的二十大代表。習近平總書記同其他51名黨和國家黨員領導同志作為黨中央提名的代表候選人，全部當選黨的二十大代表。黨的二十大代表的選舉產生，為黨的二十大勝利召開凝聚了廣泛共識，奠定了堅實基礎，提升了自信自強的精氣神，注入了奮發奮進的正能量。

即將召開的黨的二十大，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，意義重大，影響深遠，舉世矚目。選好黨的二十大代表，圓滿完成大會各項任務，事關黨的領導核心作用充分發揮，事關黨和國家事業的興旺發達、長治久安。

黨心所向，民心所盼，眾望所歸。在廣西，習近平同志全票當選為黨的二十大代表。會場內，全體代表起立鼓掌，熱烈掌聲經久不息。其他黨和國家黨員領導同志也陸續在有關選舉單位當選黨的二十大代表。黨和國家領導同志參選、當選的過程，充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央深遠的政治考量和強烈的歷史擔當，充分發揚了黨內民主，進一步展現了黨中央優良作風形象，體現出鮮明的政治導向和實踐導向，極大激發了全黨全國各族人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的信心決心，凝聚起踔厲奮發、勇毅前行、團結奮斗的磅礴力量。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。

在新時代偉大實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略，總攬全局，運籌帷幄，展現了卓越領導才能、崇高人格風范、赤誠為民情懷。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍，其真理力量、精神力量、實踐力量充分彰顯。實踐充分證明，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。習近平總書記全票當選黨的二十大代表，是全黨意志的高度凝聚，是黨心民意的集中體現，反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書記的衷心愛戴，對習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的堅決維護，體現了對新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的充分認可，彰顯了對實現中華民族偉大復興的堅定信心。

在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨和國家領導人特別是習近平總書記和中央政治局常委其他同志帶頭到邊疆民族地區、革命老區以及鄉村振興等國家重大發展戰略實施重點省份參選并將參加分團討論，為領導干部作出表率，形成示范引領之效。習近平總書記到邊疆民族地區參選，是堅持發揚黨內民主、加強和規范新形勢下黨內政治生活的光輝典范，體現了黨中央對邊疆民族地區的關懷，對推進國家重大發展戰略實施、全面建設社會主義現代化國家具有重大導向意義。黨和國家領導人的參選，有利于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，有利于落實全面從嚴治黨要求，有利于加強工作指導，有利于密切聯系黨員群眾、廣泛聽取意見，激發起干事創業、奮發有為的強勁正能量。

旗幟引領方向，使命凝聚力量。包括52位黨和國家領導人在內的黨的二十大代表，將在黨的二十大上承載黨和人民期望，履行莊嚴神圣職責，開好歷史性盛會，團結和激勵全黨全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而不懈奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章。

新華社評論員 ；《 人民日報 》（ 2022年09月28日   第 02 版）

 

以釘釘子精神打好作風建設持久戰

突出問題導向，以具體問題為切口，從小處著手、往深處抓實，體現了“致廣大而盡精微”的治理智慧。

從“精簡會議活動”“不出席各類剪彩、奠基活動”，到“精簡文件簡報”“規范出訪活動”“改進警衛工作”；從與民同坐農家炕頭暢談收成，到直接約談作風建設重點單位的領導同志……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把出臺中央八項規定作為加強作風建設的切入點、全面從嚴治黨的突破口，率先垂范、身體力行，寫下作風建設新篇章，開創全面從嚴治黨新局面。中央八項規定如同新時代中國共產黨人作風建設的一張“金色名片”，在全黨全社會激起了一場風氣巨變。

不久前，中共中央政治局召開會議，審議《十九屆中央政治局貫徹執行中央八項規定情況報告》《關于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》，強調“中央八項規定要長期堅持”。黨的十九大以來，黨中央對持之以恒正風肅紀作出新部署、提出新要求，修訂完善中央八項規定實施細則，推進全黨作風建設不松勁、不停步、再出發。經過堅持不懈努力，剎住了一些長期沒有剎住的歪風邪氣，解決了一些長期沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。

小切口打開大局面，小舉措撬動大革新。人們看到，黨中央始終帶頭嚴格執行中央八項規定，給全黨樹立了典范；持續整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”“節日中的腐敗”等“四風”問題，持續解決形式主義問題、不斷為基層減負；公布違反中央八項規定精神問題情況成為慣例，特別是在年節假期、重要會議等時間節點釋放正風肅紀的強烈信號……一個問題一個問題解決，一個節點一個節點堅守，堅持不懈落實中央八項規定的這股韌勁，凝聚起作風建設從量變到質變的強大能量?？梢哉f，突出問題導向，以具體問題為切口，從小處著手、往深處抓實，體現了“致廣大而盡精微”的治理智慧。

習近平總書記深刻指出：“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”我們黨落實中央八項規定、持續整治“四風”，就是要解決群眾反映強烈的問題、保持黨同人民群眾的血肉聯系。干部作風好了，人民群眾最有實實在在的獲得感。“門好進了，規矩越來越嚴了”“笑臉相迎，態度越來越好了”“程序簡化了，辦事更便捷了”……群眾的切身感受說明，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，不僅大大提升了黨的威信和形象，更能以黨心匯聚民心，以好作風帶領人民群眾開辟“中國之治”新境界。

習近平總書記強調：“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。”作風建設只有進行時，沒有完成時；不僅是攻堅戰，也是持久戰。當前“四風”問題病根未除，稍有松懈就可能死灰復燃。準確把握新形勢下反“四風”的規律特點和工作要求，乘勢而上、再接再厲，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，就一定能管出習慣、抓出成效，鞏固作風建設來之不易的成果，維護好風清氣正的政治生態。

2012年12月4日，習近平總書記在中共中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的重要講話中強調，規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。展望未來，把嚴的主基調長期堅持下去，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，馳而不息將作風建設引向深入，我們黨必能以優良作風凝聚起14億多人民的磅礴力量，意氣風發向著既定目標昂首前行。

李拯 ；《 人民日報 》（ 2022年09月28日   第 05 版）

 

建設知識產權強國，激發全社會創新活力

不久前，國家知識產權局例行新聞發布顯示，2021年全國知識產權保護社會滿意度達80.61分，創歷史新高。自2012年啟動知識產權保護社會滿意度調查工作以來，全社會對知識產權保護滿意度全方位提升，見證我國推動知識產權“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”取得明顯成效。

知識產權保護是一個系統工程，覆蓋領域廣、涉及方面多。習近平總書記強調，要建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制；要實行嚴格的知識產權保護制度，提高知識產權審查質量和審查效率，堅決依法懲處侵犯合法權益特別是侵犯知識產權行為，引入懲罰性賠償制度，顯著提高侵權代價和違法成本，震懾違法侵權行為。黨的十八大以來，我們全面加強黨對知識產權強國建設工作的領導，不斷健全知識產權法規制度體系和保護體系、加大知識產權保護力度，不斷構建知識產權大保護工作格局，知識產權保護工作取得歷史性成就，走出了一條中國特色知識產權發展之路。

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。截至2021年底，我國（不含港澳臺）每萬人口高價值發明專利擁有量達到7.5件。在世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》中，我國排名提升至第十二位，是世界上進步最快的國家之一。保護知識產權就是保護創新，在新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，在大數據、“互聯網+”、元宇宙等前沿領域，必須保護好知識產權，才能確保創新源泉長流不竭。進而言之，只有嚴格保護知識產權，才能有效保護我國自主研發的關鍵核心技術、防范化解重大風險。

當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。全面加強知識產權保護工作，就宏觀政策而言，要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，找準知識產權在構建現代化經濟體系中的角色定位，不斷完善現代產權制度、深化要素市場化改革，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。從治理方式看，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，充分發揮知識產權綜合管理體制和大保護工作格局的制度優勢和治理效能。

知識產權保護工作關系我國對外開放大局，只有嚴格保護知識產權，才能優化營商環境、建設更高水平開放型經濟新體制。在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平主席將加強知識產權保護列為擴大開放的重要舉措之一。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》明確提出，建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系。在人類命運共同體理念引領下，我國統籌推進知識產權領域國際合作和競爭，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，不僅有助于為各類企業主體創造更有吸引力的創新環境、投資環境，也將推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展。

知識產權是人類智力勞動的結晶?；仡櫄v史，從著作權到專利權，從工業產權到信息產權，知識產權制度對人類文明進步起到了巨大促進作用。習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。”進一步提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局，就一定能推動我國知識產權保護工作不斷邁上新的臺階，讓知識產權制度在社會主義現代化建設中發揮更大作用、貢獻更多力量。

李斌； 《 人民日報 》（ 2022年09月28日   第 05 版）

 

聚移風易俗之力 鑄鄉村振興之魂

求治之道，莫先于正風俗。一度存在的高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等陳規陋習，給廣大農民群眾帶來了婚事“娶不起”、喪事“死不起”、人情“還不起”的現實難題，反映了低俗婚戀觀、封建迷信、鋪張浪費等落后風氣，嚴重歪曲了鄉村社會的價值取向、影響了農民生活的“精氣神”、阻礙了實現鄉村振興的步伐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村文明建設，陸續出臺《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》等系列文件，召開全國農村精神文明建設工作經驗交流會等重要會議，領導各地各部門聚焦重點難點、破除陳規陋習、厚植新風正氣，深入推進移風易俗工作，弘揚向善向上的良好風尚，為鄉村振興注入文明力量。

推進移風易俗是對農民群眾急難愁盼的切實回應。鄉風民俗反映了人民物質精神生活，更是窺看地方發展、社情民情、時代風貌的窗口。十年來，全國移風易俗工作不斷推進，樹立了婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親的基本行為準則。數據顯示，截至2021年年底，民政部門確認32個國家級、近300個省市級婚俗改革實驗區，各個實驗區的高價彩禮、大操大辦等陋習得到有力遏制，減輕了廣大農民群眾在婚喪嫁娶方面的支出負擔?？梢?，推進移風易俗工作是民心所向、民生所指。既能夠讓人們摒棄繁雜儀式，回歸真誠交往的本質；又有助于理順鄉村內在文化與社會結構，形成現代文明的生活風尚，從而讓廣大農民群眾在物質生活豐富、精神生活充盈的美好生活中，產生獲得感、幸福感。

推動移風易俗是對鄉村社會文明進步的深刻推動。千里不同風，百里不同俗。移風易俗經常化、民間習俗文明化的過程，也是形成正確價值觀念、建立文明生活方式的過程。要想在風氣上形成氛圍，就不能一刀切、齊步走，而要堅持因地制宜、多元參與、精準施策。在此過程中，多措并舉厘清一條清晰的價值主線尤為重要：通過加強黨員干部、先進典型的引領帶動，創新“道德紅黑榜”“評選文明戶”獎懲機制，組織開展農村敬老愛老、鄰里互助志愿活動等系列措施，鼓勵廣大農民群眾在實踐中破除老舊觀念、提升認識水平，在潛移默化中明確“愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家”的價值主線，積極推動社會主義核心價值觀日?；⑸罨瑸橹梧l村社會文明意識、提高文明程度夯實基礎。

推進移風易俗工作是對鄉村治理效能的全面提升。移風易俗工作是鄉村振興戰略的關鍵組成，也是鄉村基層治理在鄉村振興戰略中的重要發力點。只有立足全局系統謀劃、廣泛統籌社會力量，方能實現現代治理理念與鄉村傳統治理資源的有機結合，增強各方協同、提升治理質效。一方面，發揮農民群眾的主體作用尤為重要。通過訂立完善村規民約，強化以村民自我管理、自我監督的形式推動移風易俗，有利于降低鄉村社會治理成本，從源頭對社會性、頑固性陳規陋習實現長期約束。另一方面，推進移風易俗要有法可依、有規可循。針對部分地方村規民約內容空泛、違法違規等問題，相關政府部門需及時實施制度保障和有效管理，通過完善審查備案程序、提升把關審查能力，保證村規民約內容的合法性、實操性，以點帶面推動鄉村治理水平更上一層樓。

推進移風易俗工作落細落小、入腦入心，需要久久為功、常抓不懈。泰山不讓土壤，故能成其大。推進移風易俗工作盡管已經取得了可喜的成效，但仍需在心態上保持戰略定力、在規劃上采取長線部署、在執行上進行扎實施策，并充分結合農村實際、發揮主動創新精神，以廣大農村群眾喜聞樂見、善于接受的方式，樹良好家風、育淳樸民風、創文明鄉風，進而加快建設形成鄉村社會治理共同體，聚力深化移風易俗工作，讓鄉村精神文明之風吹拂心田，為鄉村振興戰略凝心鑄魂。

作者王禹欣；《光明日報》（ 2022年09月28日 03版）

 

開放是繁榮發展的必由之路

習近平總書記在《求是》雜志第16期《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》的文章中指出“開放是國家繁榮發展的必由之路”。黨的十八屆五中全會明確了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。我國進入新發展階段之后，完整、準確、全面貫徹新發展理念，無論是在理論還是在實踐上，都對2035年遠景目標的實現具有重大現實意義。

從歷史上看，不論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，都對我國經濟文化繁榮起到了重要推動作用。棉花、番薯、玉米等作物的引進對我國農業生產作出了重大貢獻，白銀的持續流入對保持貨幣體系穩定功不可沒，敦煌文化則是中西交流的重要結晶。指南針的輸出為大航海時代提供了技術支撐，茶葉、瓷器等產品享譽西方。

同樣，當前我國能夠取得舉世矚目的發展成就，一個重要因素就是堅持改革開放，學習借鑒西方先進技術、積極融入全球經濟貿易體系。2013年，我國成為全球第一大貨物貿易國，2021年中國進出口規模達6.05萬億美元，達到歷史新高，對外貿易在國家經濟發展中發揮了重要驅動作用。2021年，中國實際利用外資以人民幣計首次突破萬億元，達到11493.6億元，同比增長14.9%。同時，我國人民幣國際化進程也取得了一定的進展，在支付貨幣、交易貨幣、儲備貨幣等方面比例均有所提高。

上述歷史事實充分說明了開放是國家繁榮發展的必由之路這一基本事實。只有堅持改革開放，各國之間相互學習、相互借鑒、取長補短，才能共同實現繁榮發展，才能保持我國經濟文化繁榮，實現新時代“兩步走”發展戰略目標。

當前，我國已步入新發展階段，繼續深化改革和擴大開放是構建新發展格局的重要基礎。完整把握、準確理解、全面落實新發展理念，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，則是我國步入新發展階段后的重大戰略任務。而國際循環不僅是我國繼續深度參與和推動全球化進程的戰略需要，更是我國充分學習和借鑒國外先進技術和經驗，進一步提升我國在全球產業鏈分工中的地位，推動國內經濟和產業結構轉型升級，實現新發展階段戰略目標的重要途徑。實施雙循環發展戰略，不僅要重視構建國內大循環發展體系，更要重視構建國際循環體系，只有雙輪驅動，才能實現平穩發展。為此，我們需要著重做好以下幾點：

一是堅持改革開放不動搖。當前，改革進入深水區，只有進一步深化改革，才能克服前進道路上的各種障礙，保持國家經濟社會發展的活力；只有進一步擴大開放，才能充分發揮國內大市場的優勢，也才能深度參與國際分工和產業鏈合作，推動我國產業技術持續升級，國民經濟持續發展。盡管受到新冠肺炎疫情和國際地緣政治因素影響，全球產業鏈分工地區化趨勢更為明顯，但各國之間的產業鏈合作進程并未因此而發生逆轉，繼續深化改革與擴大開放，仍是我國應對百年未有之大變局的重要舉措。

二是做好重點領域相關工作。以經貿為主線，克服貿易保護主義的負面沖擊，繼續推動經濟全球化進程。從我國改革開放之初的出口導向型戰略，到成為世界上最大的貿易國，持續擴大的對外開放均起到了重要作用。當前，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）已經生效，我國也正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），并全面推進加入數字經濟伙伴關系協定（DEPA）的談判，參與全球化進程更是由量的層面上升為更為注重質的層面。而繼續推動經濟全球化，也是我國深度參與國際產業鏈分工，充分依托國內大市場，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要戰略舉措。

三是找準重點方向，抓住兩個重點和一條主線。順應個性化服務化發展要求，充分把握經濟和產業鏈地區化發展新要求，加快推動亞洲區域一體化進程，深化中國—東盟戰略合作，扎實推進“一帶一路”建設，持續推動人民幣國際化進程。同時，以數字經濟和能源轉型為抓手，深化中國與歐洲國家的戰略合作，特別是在5G、人工智能、可再生能源和電動汽車等領域。（作者：崔成，系中國宏觀經濟研究院研究員）

作者崔成；《光明日報》（ 2022年09月28日 03版）

面試熱點

讓文明旅游成為亮麗風景（節選）

國慶假期即將到來，相關部門扎實推動文明旅游工作，文明出游群體不斷壯大，旅游企業服務不斷優化，景區配套措施更加完善，文明旅游正成為越來越多游客的自覺行為。

教育引導結合制度建設，倡導文明旅游新風尚

伴隨經濟社會發展和人民生活水平提高，我國旅游市場快速發展，需求持續擴大。一些景區游客越來越多，但亂扔垃圾、破壞生態等不文明旅游現象也時有發生，不僅擾亂了景區正常秩序，也影響了其他游客的體驗。近年來，相關部門堅持教育引導與制度建設相結合，持續推動文明旅游發展，倡導文明旅游新理念、新風尚。

《“十四五”旅游業發展規劃》提出，“推進文明旅游”“整治旅游中的頑疾陋習，樹立文明、健康、綠色旅游新風尚”“推進《文明旅游示范單位要求與評價》等標準實施，把旅游業建成精神文明窗口”“推進旅游志愿者隊伍建設，在旅游公共場所建立志愿服務站點，組織志愿者開展文明引導、文明勸導”。

志愿服務成為倡導文明旅游的有效舉措。文化和旅游部、中央文明辦印發的《2022年文化和旅游志愿服務工作方案》提出，以倡導文明旅游為重點，推動旅游志愿服務高質量發展。

優化文明旅游服務，讓游客更加便利

旅游中的不文明行為，有的是受客觀因素影響，比如游客容易因航班延誤、景區擁擠、排隊時間過長等產生負面情緒和不當行為，也有不少是因為對目的地文化缺少了解或者目的地服務設施不足導致的。正因如此，治理不文明旅游問題，既要培養文明旅游習慣，也要不斷優化旅游服務，讓游客更加便利。

目前，出發前的文明旅游宣講，成為越來越多旅行社、旅行團的“標配”。通過積極發布旅游相關提示消息、做好行前文明宣導強化正面引導，以及出行中導游的及時提醒，可以有效減少旅途中的不文明現象。

豐富文明旅游內涵，倡導綠色健康的消費觀念

隨著旅游市場的不斷發展，餐飲消費規模也在持續增長。前幾年，一些旅行團用餐后，桌上飯菜剩余較多的現象較為常見。有的是因為一些游客在自助用餐時點餐不合理，有的是由于飯菜質量欠佳。遏制旅游過程中的浪費行為，倡導綠色健康的消費觀念，成為文明出游的重要內涵。

目前，很多旅游飯店、景區餐飲場所、旅行社等形成較為有效的引導方式，讓厲行節約的風尚深入人心。有的餐廳在大堂張貼“倡導節約、杜絕浪費”的宣傳海報；有的餐廳在點餐臺設置提示，提醒游客按需取餐、適度點餐；有的餐廳制作了倡導節約的公益宣傳片……這些做法對引導和鼓勵人們科學飲食、減少浪費起到了較好作用。

隨著旅游消費升級，人們旅游用餐需求從“吃得飽”升級為“吃得好”。菜單跟著需求走，提升餐飲質量，不僅可以提升人們的旅游體驗，而且在遏制浪費方面能收到立竿見影的效果。為了更有效地遏制浪費，旅游企業積極優化旅游團餐，比如，針對來自不同地區的游客推出定制團餐，既充分考慮游客的用餐習慣、用餐食量以及健康營養等需求，又可以更加科學、合理地對團餐種類進行調整。這些嘗試不僅提升了游客滿意度，也有效減少了不必要的餐飲浪費。

本報記者王珂； 《 人民日報 》（ 2022年09月28日   第 18 版）

理論文章

制度自信何以更加堅定

國之興衰系于制，制度是定國安邦之根本。歷史和現實都表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。習近平總書記指出：“制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢”“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，書寫“中國之制”新篇章，創造“中國之治”新輝煌。今天，中國共產黨和中國人民正以更加堅定的制度自信，意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

新時代我國各方面制度更加成熟更加定型

“經國序民，正其制度。”新中國成立后，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，團結帶領人民在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷創新，逐步建立、不斷完善中國特色社會主義制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在制度建設上深刻回答“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大課題，推動各方面制度更加成熟更加定型，為堅定制度自信奠定了堅實基礎。

新時代10年，以習近平同志為核心的黨中央從“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”的高度來定位制度，把制度建設擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會是劃時代的，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。這次全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會專門就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行研究部署。在新時代推進制度建設過程中，習近平總書記創造性地提出一系列新理念新思想新戰略，深化了對中國特色社會主義制度本質特點、建設規律、優勢效能、演進方向等的認識，為新時代制度建設提供了根本遵循，實現了“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的目標。系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，是新時代制度自信更加堅定的強大底氣。

制度體系系統完備。我國國家制度是國家治理的根本依據，是一整套緊密相連、相互協調的制度。推進新時代的制度建設是一項宏大的系統工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修補也不行，必須在系統性和完備性上下功夫。新時代，我們黨深刻把握制度建設的歷史任務、時代要求，在建章立制、構建體系上下功夫，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，各領域基礎性制度框架基本確立。我們推進市場主體改革、市場體系改革、宏觀經濟治理改革、高水平開放型經濟新體制改革等，經濟體制改革不斷深化；推進黨和國家機構改革，深化國家監察體制改革，政治體制改革穩步推進；落實意識形態工作責任制，完善城鄉公共文化服務體系等，文化體制改革扎實有效；健全公共就業服務制度，完善覆蓋全民的社會保障體系等，社會體制改革全面推進；環保督察制度、河湖長制、國家公園保護制度等一系列創新制度適時推出，生態文明體制改革加快推進……從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度更加鞏固和完善，我國制度大廈的四梁八柱更加穩固，各項體制機制有機銜接，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

制度體系科學規范。一個國家的制度體系是否科學合理、嚴密規范，直接影響其優勢和效能的發揮。在新時代制度建設過程中，我們黨加強統籌規劃和頂層設計，注重制度建設的系統性、整體性、協同性，既注重增加制度供給、推進制度創新，又充分考量各種制度的地位和作用，科學處理各種制度之間的關系，形成了科學規范的制度體系。我們黨突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在我國國家制度體系中，它們起四梁八柱作用，其中具有統領地位的是黨的領導制度。同時，我們黨從黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等13個方面作出許多重要制度創新，描繪了制度體系的圖譜。根本制度、基本制度、重要制度層次分明、相互銜接，各個領域制度功能清晰、相互支撐，中國特色社會主義制度體系更加立體化、嚴密化，實現整體優化升級。

制度體系運行有效。評價一種制度好壞，關鍵要看其在實踐中是否能夠順利運轉、發揮功效。新時代制度建設適應國家現代化總體進程，堅持問題導向，既改革不適應實踐發展要求的體制機制，又建立起一大批國家治理現代化急需、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，有力有序解決各領域各方面的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，形成了各方面各領域改革和改進的系統集成。我國國家制度和國家治理體系確保各領域各方面在黨中央集中統一領導下，既各司其職、各負其責又相互協調、相互配合，朝著共同目標前進，因而在實踐中能夠有效運轉，發揮制度的功能、彰顯制度的威力。制度的生命力在于執行。新時代制度建設注重處理好建章立制和落地見效的關系，強化制度執行力，加強對制度執行的監督。一方面，我們注重提升制度的程序性和可操作性，健全權威高效的制度執行機制。另一方面，把制度執行情況納入監督檢查范圍，完善全覆蓋的制度執行監督機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。特別是注重抓好領導干部這個“關鍵少數”，要求其做自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的表率，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。

新時代“中國之制”彰顯強大治理效能

習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢，是抵御風險挑戰、提高國家治理效能的根本保證”。一種制度有沒有顯著優勢，關鍵要看其治理效能。治理效能是對制度的最好檢驗，也是堅定制度自信的根本所在。新時代，全黨全國各族人民的制度自信更加堅定，正是源于“中國之制”彰顯強大治理效能。

怎樣治理好中國這樣具有超長時間歷史縱深、超大幅員國土面積、超大數量人口規模、超大規模經濟體量的國家，是國家治理史上的一個難題。新時代10年，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國發展要求和時代潮流，充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經受住多方面風險挑戰考驗，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。“中國之制”在國際競爭中的優勢充分發揮，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，生動展現了“中國之制”的旺盛生機活力和強大治理效能。

我們攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，彰顯的正是“中國之制”的治理效能。新時代，我們全面建成小康社會，打贏人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，歷史性解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。我們何以能創造這一人類減貧史上的奇跡？這離不開“中國之制”的治理效能。正是因為充分發揮中國特色社會主義制度優勢，探索建立中國特色脫貧攻堅制度體系，建立脫貧攻堅的責任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監督體系和考核評估體系，我們才能以制度保障精準扶貧精準脫貧方略扎實推進。新時代，一件件讓國人自豪、令世界矚目的大國重器紛紛亮相，航母下海、“蛟龍”深潛、“復興”領跑、“天宮”駐空、“嫦娥”探月、“羲和”探日、“天問”探火……重大科技創新成果不斷涌現。我們何以能在美西方反華勢力遏制打壓下取得一個又一個重大創新成果？這也離不開“中國之制”的治理效能。正是因為健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，我們才能不斷強化國家戰略科技力量，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，推動科技自立自強不斷取得新進展。新時代，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。我們何以能在如此短的時間里讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美？這同樣離不開“中國之制”的治理效能。正是因為探索建立產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，我們才能持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，使中華民族永續發展的生態根基更加穩固……新時代10年，“中國之制”以其雄渾的制度偉力，推動中國發展不斷邁上新臺階，創造了在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義的偉大變革。

我們戰勝接踵而至的各種風險挑戰，彰顯的正是“中國之制”的治理效能。衡量一個國家的制度是否成功、是否優越，一個重要方面就是看其在重大風險挑戰面前，能不能號令四面、組織八方共同應對?？梢哉f，重大風險挑戰是檢驗制度優劣的試金石。新冠肺炎疫情突如其來、肆虐全球。危機大考面前，我們充分發揮制度優勢，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系等，最大限度保護人民生命安全和身體健康，統籌經濟發展和疫情防控取得世界上最好的成果。世紀疫情同百年變局疊加共振，國際格局加速演變。美西方一些政客在貿易、科技、人權等諸多領域竭力遏制打壓中國，在國際上拼湊圍堵中國發展的“小圈子”。面對嚴峻復雜的國際形勢，我們充分發揮制度優勢，堅持和完善社會主義基本經濟制度、完善國家安全體系等，統籌發展和安全，在因應世界局勢發展變化的基礎上集中精力辦好自己的事情，推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。在進行偉大斗爭的進程中，我們黨清醒認識到黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。我們推進黨的建設新的偉大工程，探索建立不忘初心、牢記使命的制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，完善全面從嚴治黨制度等，推進黨的偉大自我革命，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨歷經百年滄桑而依然風華正茂……新時代10年，“中國之制”以其強大的制度威力，確保我們經受住來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，匯聚起團結奮斗、一往無前的磅礴力量。

“中國之制”彰顯的強大治理效能，無可辯駁地證明了中國特色社會主義制度行得通、真管用、有效率，具有強大生命力和巨大優越性，這是我們制度自信更加堅定的強大支撐。習近平總書記指出：“在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出我國取得的經濟快速發展、社會長期穩定這樣的奇跡”。“中國之制”能夠彰顯出強大治理效能，是因為它具有顯著的制度優勢。中國特色社會主義制度充分發揮中國共產黨領導這一最大優勢，推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效，保證黨和國家各項事業始終錨定長遠目標、沿著正確方向，蹄疾步穩有序推進。同時，中國特色社會主義制度又實現制度體系中不同層次、不同功能具體制度的有機銜接，使13個方面的顯著優勢協調配合、系統集成，確保各個方面的制度優勢在制度體系的整體框架中與其他制度優勢發生“化學反應”，產生“1加1大于2”的整體優勢，煥發出非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力。中國特色社會主義制度堅持我國社會主義的根本性質，借鑒古今中外制度建設的有益成果，集中體現中國特色社會主義的特點和優勢，具有強大自我完善和自我發展能力，能夠為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供堅強制度保障，我們對這一制度具有無比堅定的自信。

以更加堅定的制度自信奮進新征程

制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。習近平總書記強調：“必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度，不斷發揮和增強我國制度優勢。”新征程上，我們需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。我們必須堅定制度自信，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的制度保障。

堅持發揮黨的領導這一最大優勢。全面建設社會主義現代化國家，實現新時代新征程各項目標任務，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。實踐已經證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中首要的是堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢。“中國之制”之所以能發揮強大效能，也是因為黨的領導在中國特色社會主義制度中具有統領地位和作用。堅持發揮黨的領導這一最大優勢，才能有效協調黨和國家事業各領域重大關系，確保大政方針的穩定性和持續性，更好發揮我國國家制度和國家治理體系各方面的顯著優勢，更好推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。這個最大優勢發揮得越好，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用就越突出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢就越彰顯，我們的制度自信就越堅定。堅持發揮黨的領導這一最大優勢，最根本的就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

堅持守正創新。善于自我完善、自我發展，是中國特色社會主義制度的鮮明品格。堅定制度自信，不是要裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來。新征程上，堅定制度自信必須堅守正確方向，堅持守正創新，處理好“變”與“不變”的辯證關系。強化守正這個基礎，堅持科學社會主義基本原則，遵循社會主義的本質規定，毫不動搖堅持和鞏固中國共產黨的領導和社會主義制度，堅定不移堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，在涉及制度層面的方向性和大是大非問題上，始終保持志不改、道不變的堅定，避免在根本性問題上出現顛覆性錯誤，從而堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，保持其穩定性和延續性。抓牢創新這個關鍵，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和發展規律，堅持系統思維、辯證思維、底線思維，既立足本國國情和實際，又借鑒人類優秀制度成果，根據時與勢不斷完善和發展我國國家制度和國家治理體系，抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉，并轉化為制度成果，使各方面制度更加成熟更加定型，進一步彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢。

堅持把制度優勢轉化為治理效能。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。制度優勢最終要轉化為治理效能，體現為發展優勢。將制度優勢更好轉化為治理效能，保障制度執行是關鍵，而制度執行是否到位很大程度上取決于領導干部的治理能力。這就要求廣大領導干部強化制度意識，始終對制度懷有敬畏之心，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”，不僅需要內在的自覺意識和行動，而且需要外部的有效監督和檢查。要著力健全全覆蓋的制度執行監督機制，把制度執行和監督貫穿治理全過程，不留“暗門”、不開“天窗”，確保制度時時生威、處處有效。堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，推動領導干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。

一個國家的現代化，不僅是經濟、科技、國防等的現代化，更是制度和治理的現代化。社會主義現代化強國建成之時，我們將全面實現國家治理體系和治理能力現代化，中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。我們要以更加堅定的制度自信向著這個目標堅韌不拔、鍥而不舍地努力，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展，讓中國特色社會主義制度永葆生機活力，為國家長治久安、人民幸福安康提供更加堅強的制度保障，續寫以“中國之制”保障“中國之治”、創造“中國奇跡”的精彩篇章。

任理軒 ；《 人民日報 》（ 2022年09月28日   第 09 版）

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