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面試熱點(diǎn)
雙向發(fā)力打造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)家園
互聯(lián)網(wǎng)是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)家園，是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。日前，備受關(guān)注的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)在天津舉行，主論壇環(huán)節(jié)發(fā)布《共建網(wǎng)絡(luò)文明天津宣言》，圍繞共建網(wǎng)絡(luò)文明、嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，達(dá)成新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)六點(diǎn)共識(shí)，為進(jìn)一步弘揚(yáng)向上向善新風(fēng)、共建共享網(wǎng)上美好精神家園提供依據(jù)和遵循。
網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，要為我所用、因勢(shì)利導(dǎo)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%。作為當(dāng)前社會(huì)信息和文化交融的“第五空間”，網(wǎng)絡(luò)正以其特有的傳播優(yōu)勢(shì)和輿論功能，改變和重塑著當(dāng)下人們的交往方式、行為邏輯和話語(yǔ)指向，為推動(dòng)信息交流、促進(jìn)文化繁榮、凝聚社會(huì)共識(shí)提供新的媒介途徑和手段。與此同時(shí)，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)也是我們正面臨的“最大變量”，面對(duì)全新的媒介場(chǎng)域，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)秩序和正義，開辟網(wǎng)絡(luò)空間治理新境界，全力打造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)家園，既是大勢(shì)所趨，又是人心所向。
因此，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，以新理念新方式引領(lǐng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，以新文化新風(fēng)尚塑造構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明新格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持“破”與“立”雙向并舉，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)“雙向發(fā)力”，不斷提高管網(wǎng)用網(wǎng)治網(wǎng)水平，才能真正把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成事業(yè)發(fā)展的“最大增量”，切實(shí)守護(hù)好清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)安全屏障。
10年來，我國(guó)不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。通過積極開展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)突出問題出重拳、亮利劍，不斷壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，構(gòu)建全流程、全鏈條監(jiān)管體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力水平。逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。
與此同時(shí)，通過積極開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的法治根基，出臺(tái)施行網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法等，不斷提升用法治思維和法治方式管網(wǎng)治網(wǎng)能力水平。通過弘揚(yáng)新風(fēng)樹正氣，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，切實(shí)提升網(wǎng)民大眾的獲得感、幸福感、安全感。通過構(gòu)筑人人參與、齊抓共治的網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工作新格局，讓網(wǎng)絡(luò)文明之花璀璨綻放。
實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)家園的安全清朗，需要?jiǎng)側(cè)岵?jì)、軟硬并舉，既要立足綜合治理打造共治“組合拳”，又要立足文化道德、文明新風(fēng)營(yíng)造共建共享“新風(fēng)尚”，不斷培鑄文化之魂、拓展實(shí)踐之路、完善治理之策，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)雙向發(fā)力。
以創(chuàng)新理念全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力水平。這要求我們契合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的工具屬性、社會(huì)屬性、價(jià)值屬性、政治屬性等多重特質(zhì)屬性，以“網(wǎng)絡(luò)+”新思維推動(dòng)多主體參與、多手段結(jié)合應(yīng)用。有效劃定底線和紅線，科學(xué)完善制度機(jī)制，建立健全法律法規(guī)體系，有效約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體行為，把管得住和用得好有機(jī)結(jié)合起來。推動(dòng)層級(jí)化管理與扁平化管理相融合，實(shí)現(xiàn)中心化管理與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自我管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保常規(guī)治理與應(yīng)急治理的無(wú)縫銜接，不斷提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更加安全、健康、有序發(fā)展。
以網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)推動(dòng)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化蔚然成風(fēng)。這需要我們把發(fā)展和治理統(tǒng)一起來，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下文明建設(shè)有機(jī)融合、互相促進(jìn)，全面推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)。通過堅(jiān)持思想引領(lǐng)為根本，以正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向凝聚思想共識(shí)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極傳播文明理念，培育共建共享網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)尚，由此讓先進(jìn)文化和時(shí)代精神充盈網(wǎng)絡(luò)空間。
（作者倪明勝系天津市委黨校教授、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）;《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月05日 02版）
共建共享文化之美
文化遺產(chǎn)是賡續(xù)中華文脈、傳承華夏文明的重要載體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，作出一系列重大部署，推出一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在新時(shí)代“活起來、亮起來、傳起來”。
讓文化遺產(chǎn)資源“活起來”，理念共識(shí)是核心。我國(guó)是舉世公認(rèn)的文明古國(guó)，是世界遺產(chǎn)大國(guó)和現(xiàn)任世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國(guó)。截至2021年年底，全國(guó)共有國(guó)有可移動(dòng)文物1.08億件（套），不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5058處，備案博物館6183家；國(guó)家珍貴古籍名錄13026部，全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位203家；世界遺產(chǎn)56項(xiàng)，位列世界第二。傳承發(fā)揚(yáng)如此豐厚的遺產(chǎn)資源，需要全社會(huì)形成“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”的大格局觀，凝聚共識(shí)、主動(dòng)作為。
10年來，從中央頂層設(shè)計(jì)到各地文化遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃、從宏觀的城市規(guī)劃到具體文物的保護(hù)傳承，全力當(dāng)好中華文明薪火傳人的理念深入人心。尤為重要的是，文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)并未停留在文件與理念上，在此進(jìn)程中，一大批文化遺產(chǎn)獲得搶救性保護(hù)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的華夏文明得到世人關(guān)注。以申遺為例，泰山申遺成功，改寫了世界遺產(chǎn)的歷史，在文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)基礎(chǔ)上增加了第三類世界遺產(chǎn)——文化和自然遺產(chǎn)；良渚遺址申遺成功，不僅創(chuàng)造出一片如公園般秀麗的考古遺址，更實(shí)證了中華五千多年的文明史。
讓文化遺產(chǎn)資源“亮起來”，科技賦能是創(chuàng)新性發(fā)展的重要途徑。數(shù)字化、影像化等技術(shù)手段的加持，對(duì)活化利用文化遺產(chǎn)的重要性已無(wú)須多言。近年來，大眾媒體紛紛以文化資源入題，通過先進(jìn)技術(shù)帶領(lǐng)觀眾“古今穿越”，《典籍里的中國(guó)》《中國(guó)考古大會(huì)》等文化節(jié)目聚焦傳統(tǒng)典籍、考古遺址、中華國(guó)寶、節(jié)日文化等主題，以昂揚(yáng)的文化自信、貼近大眾的傳播語(yǔ)態(tài)，在廣大觀眾心中喚醒了“文化之根”。在數(shù)字化應(yīng)用方面，不久前上線的敦煌遺書數(shù)據(jù)庫(kù)極具代表性，通過現(xiàn)代數(shù)字處理技術(shù)，重新匯集起分散在全球各地的敦煌遺書資源。敦煌文物以數(shù)字化形式回歸華夏大地，又以數(shù)據(jù)共享的方式開放給全世界的敦煌學(xué)愛好者。
除了數(shù)字化建設(shè)，近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能、線上交互場(chǎng)景的新穎應(yīng)用，也為文化遺產(chǎn)插上了新時(shí)代的翅膀：游戲技術(shù)和文旅產(chǎn)品結(jié)合、數(shù)字場(chǎng)景模擬與還原、沉浸式云游觀展等新工具、新體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了讓文物“自己說話”。“云游長(zhǎng)城”小程序通過游戲技術(shù)打造出一座“數(shù)字長(zhǎng)城”；7月22日，國(guó)家博物館迎來了新員工——虛擬數(shù)智人“艾雯雯”。文化遺產(chǎn)保護(hù)與元宇宙的結(jié)合已引發(fā)無(wú)限暢想，數(shù)字文保“科技+文化”也開啟了更多可能性，這或?qū)⒊蔀槲幕z產(chǎn)保護(hù)與傳承的一條重要發(fā)展之路。
讓文化遺產(chǎn)資源“傳起來”，年輕群體是關(guān)鍵。文化遺產(chǎn)要真正建構(gòu)蓬勃向上的生態(tài)，就要與當(dāng)下生活和年輕群體產(chǎn)生廣泛交集。唯有融入時(shí)代、融入生活，文化遺產(chǎn)才能煥發(fā)新的光彩。因此，文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，不能是單向地傳達(dá)信息，而要激發(fā)年輕人主動(dòng)融入、積極分享的意愿。信息碎片化、娛樂快餐化和青年亞文化圈層化的當(dāng)下，對(duì)文化遺產(chǎn)傳承工作提出了更高的要求。
可喜的是，近幾年來，隨著年輕人群體文化自信與家國(guó)認(rèn)同感的提升，國(guó)風(fēng)創(chuàng)意的視頻、青春語(yǔ)態(tài)的分享、跨界融合的創(chuàng)意產(chǎn)品頻頻“破圈”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在年輕人群體聚集的視頻社交平臺(tái)，1557個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目中，已有超過1320項(xiàng)通過創(chuàng)意視頻在“Z世代”中分享傳播。
文化遺產(chǎn)不僅生動(dòng)訴說著過去，也深刻影響著當(dāng)下和未來。邁入新時(shí)代，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承面臨的新形勢(shì)，讓散布于錦繡大地的文化遺產(chǎn)進(jìn)一步“活起來、亮起來、傳起來”，讓大眾得以共享文化之美，為堅(jiān)定文化自信提供有力支撐，為推動(dòng)文明交流互鑒作出更大貢獻(xiàn)。
（作者呂帆系北京大學(xué)融媒體中心音視頻辦主任）;《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月05日 02版）
議論文
建設(shè)美麗中國(guó)，天更藍(lán)、山更綠、水更清
——身邊變化看十年①
星軌，是恒星持續(xù)移動(dòng)產(chǎn)生的軌道。在北京，以前拍星軌往往需要去郊區(qū)；而近段時(shí)間，有攝影愛好者在首鋼園就拍到了星軌。過去在郊區(qū)，現(xiàn)在在城區(qū)，拍攝星軌的位置之變，真真切切地展示著北京空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。以去年為例，北京市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，占全年總天數(shù)的78.9%，比2013年增加112天；重污染天數(shù)降至8天，比2013年足足減少50天。看得見的變化，生動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)代10年來生態(tài)文明建設(shè)的顯著成效。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。前不久，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)，來到位于錦州市小凌河和女兒河交匯處北側(cè)的東湖森林公園，考察當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)情況，強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會(huì)也最深。北京的大運(yùn)河、上海的蘇州河、天津的海河等，改造后都很好，群眾都很歡迎。像這樣的公園要多建，給老百姓建、給大眾建，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活。”環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。這十年，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
朗朗晴空、徐徐清風(fēng)，民生之要、百姓之盼。遙想多年以前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境臟亂差一度成為“民心之痛、民生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多”。隨著大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題得到集中攻克。在上海，住在楊樹浦港舊址旁的市民，曾經(jīng)苦于工廠轟鳴、污水橫流，人們盼著推開窗戶不再有刺鼻臭味，經(jīng)過艱苦治理，現(xiàn)在江岸美景重現(xiàn)。在安徽省馬鞍山市，面積986畝的薛家洼，過去集聚著碼頭、固廢堆場(chǎng)、“散亂污”企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、危舊民居、漁民住家船和作業(yè)船等，“濱江不見江”，經(jīng)過綜合整治，如今變成了百姓親江親水親綠的美麗岸線和城市“生態(tài)客廳”。日益清新的空氣、清潔的水質(zhì)、清麗的山川，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用。習(xí)近平總書記曾打過一個(gè)形象的比喻：“污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。”這十年，從制定修訂環(huán)境保護(hù)法等多部法律法規(guī)，到全面開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；從建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，到持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)；從生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度全面推行，到河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)……十年砥礪奮進(jìn)，十年成就非凡，我們像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓一幅幅“青山不墨千秋畫，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的大美圖景徐徐鋪展，讓人民群眾進(jìn)一步享受到藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。福建長(zhǎng)汀河田鎮(zhèn)蘆竹村村民藍(lán)曉紅有一張珍藏了十幾年的老照片，照片里，“山是禿頭山，水是黃泥水”——那是她家雞場(chǎng)最初的模樣。要養(yǎng)雞，先種樹。通過人拉樹苗，肩挑溪水，樹一棵一棵栽，綠一寸一寸長(zhǎng)，7000多株桂花、1000多株紅豆杉、300多株羅漢松和500多株紅葉石楠陸續(xù)在紅土里扎根。生態(tài)向好，換來的是養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和效益不斷提升，去年的銷售額近1000萬(wàn)元。熟食包裝紙盒上，一句話格外醒目——“綠水青山就是金山銀山”。這是當(dāng)?shù)厝罕姷男穆暎彩墙?jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。放眼神州，越來越多的群眾吃上了生態(tài)飯、過上了好日子。一個(gè)個(gè)舊貌換新顏的生態(tài)故事，生動(dòng)地說明：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。
汾河，黃河第二大支流，曾一度受到嚴(yán)重污染，經(jīng)過持續(xù)治理攻堅(jiān)，“汾河晚渡”如詩(shī)如畫，汾河景區(qū)成為太原市民休閑娛樂的好去處。2020年5月12日，習(xí)近平總書記來到汾河太原城區(qū)晉陽(yáng)橋段。站在汾河岸邊，聽到汾河逐步實(shí)現(xiàn)了“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”，習(xí)近平總書記點(diǎn)頭稱贊：“真是滄桑巨變！”這是對(duì)成績(jī)的肯定，也是持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，弘揚(yáng)困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神，持續(xù)用力，久久為功，盎然綠色必將逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的底色，良好生態(tài)必將日益成為幸福生活的常態(tài)。
本報(bào)評(píng)論部;《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月05日 第 05 版）
全力以赴奪取秋糧豐收
初秋時(shí)節(jié)，山河錦繡，大地期待著又一季的豐收。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，糧食安全是“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。
確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，也是今年“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)之一。全年糧食生產(chǎn)，分為夏糧早稻秋糧三季。目前看，前兩季已經(jīng)豐收到手。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加28.7億斤，增長(zhǎng)1.0%；早稻總產(chǎn)量562.5億斤，比2021年增加2.1億斤，增長(zhǎng)0.4%。在全球疫情擴(kuò)散蔓延、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)夏糧豐收、早稻穩(wěn)產(chǎn)，為全年糧食豐收奠定了良好基礎(chǔ)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
再過一段時(shí)間，全國(guó)秋糧將陸續(xù)進(jìn)入收獲期。秋糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量的3/4，是全年糧食生產(chǎn)的大頭。穩(wěn)住秋糧，對(duì)于確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上意義重大。當(dāng)前，正值秋熟作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期。總體來看，奪取秋糧豐收，既存在有利條件，也面臨不小挑戰(zhàn)。有利因素在于，今年秋糧播種面積超過13億畝，比上年有所增加；面積穩(wěn)了，產(chǎn)量基礎(chǔ)就有了。挑戰(zhàn)在于，7月下旬以來，南方地區(qū)出現(xiàn)1961年以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣、平均強(qiáng)度最大的高溫少雨天氣，旱情快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。前不久，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，一些地方遇到嚴(yán)重干旱，要切實(shí)做好抗旱工作。”奪取秋糧豐收，依然有一場(chǎng)硬仗要打，容不得絲毫懈怠。
糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，需要“政策實(shí)”“人努力”“天幫忙”。當(dāng)天公不作美時(shí)，惟有更加主動(dòng)作為，方能迎來豐收。為支持各地做好抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等工作，財(cái)政部緊急通過中央預(yù)備費(fèi)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元；為精細(xì)搞好科學(xué)抗災(zāi)保秋糧指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部包省包片工作組和科技小分隊(duì)深入一線；立足減損就是增產(chǎn)，受災(zāi)地區(qū)組織群眾開展生產(chǎn)自救，最大限度擴(kuò)大灌溉面積，保障農(nóng)作物灌溉用水……當(dāng)前正值糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)各部門從來之不易的夏糧豐收中汲取抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定穩(wěn)產(chǎn)信心，同時(shí)堅(jiān)持底線思維，扎扎實(shí)實(shí)、環(huán)環(huán)緊扣做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作。努力提高防災(zāi)減災(zāi)的精準(zhǔn)性、有效性、科學(xué)性，最大限度降低災(zāi)害損失，盡量做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)能穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，必將助力全年糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，今后隨著全球氣候變化，極端天氣可能給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和機(jī)制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，但短板依然存在。比如，全國(guó)有效灌溉面積約占耕地面積的54%，不少農(nóng)田依然是“望天收”。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)從構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制、全面提升防災(zāi)減災(zāi)和糧食綜合生產(chǎn)能力等方面著手，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育抗旱性強(qiáng)抗病性好的優(yōu)良品種等，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的韌性和適應(yīng)性。這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)從“看天吃飯”到“知天而作”的轉(zhuǎn)變，讓大國(guó)糧倉(cāng)的根基更堅(jiān)實(shí)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
朱雋;《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月05日 第 05 版）
策論文
以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
習(xí)近平總書記指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，“適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進(jìn)軍，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”，并對(duì)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等提出一系列具體要求。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收”。這些都為做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作指明了方向。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑和長(zhǎng)久之策。只有做到產(chǎn)業(yè)振興，才能全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不像過去就是種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，有條件的要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)”。要在牢牢守住農(nóng)業(yè)基本盤的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不但是更好發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要舉措，而且是使農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展收益的有效方式。一方面，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，通過延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)的附加值；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有效利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各領(lǐng)域滲透，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。另一方面，推動(dòng)生產(chǎn)要素的融合發(fā)展。既要通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才投身于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；又要在落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施上切實(shí)發(fā)力，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)盤活土地資源，加快落實(shí)有利于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策；還要在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力上有所作為，不斷建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、服務(wù)體系、產(chǎn)品體系。與此同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融合發(fā)展，建立多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好協(xié)調(diào)不同經(jīng)營(yíng)主體、利益主體的關(guān)系，在農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、供銷合作社之間構(gòu)建多層面的合作共贏機(jī)制，因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式讓農(nóng)民獲得更多收益。
大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)
習(xí)近平總書記指出，“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須重視和加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的牽引和推動(dòng)作用，在縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上切實(shí)發(fā)力。
首先是做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，既是大中城市疏解產(chǎn)業(yè)功能的承接地，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的空間載體。必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈的主體和收益留在縣域，提升鄉(xiāng)村自身的造血能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善縣域產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化和提升縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)和能級(jí)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力。
其次是加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，農(nóng)村市場(chǎng)有著巨大空間和潛力。當(dāng)前，我國(guó)仍然存在城鄉(xiāng)區(qū)域資源和要素流動(dòng)不等價(jià)、鄉(xiāng)村商業(yè)體系不通暢、城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在體制機(jī)制障礙等問題。解決這些問題，需進(jìn)一步完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，多途徑解決農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售方面的難題，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。
最后是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)是順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，為了進(jìn)一步提高縣城對(duì)農(nóng)村居民的吸引力，需要提升縣域公共服務(wù)水平，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革、順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律合理安排縣城的就業(yè)政策等舉措。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)”。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，是以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的過程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。
推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活綠色化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦“雙碳”目標(biāo)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在生活方面也需要鼓勵(lì)農(nóng)村居民自覺踐行綠色發(fā)展理念，形成綠色的生活方式、消費(fèi)方式。
進(jìn)一步用好市場(chǎng)手段和價(jià)格機(jī)制。更好推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，需要加快完善綠色產(chǎn)品、生態(tài)權(quán)益等的定價(jià)機(jī)制，建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展的金融市場(chǎng)和交易平臺(tái)，讓水權(quán)、排污權(quán)、碳匯交易權(quán)等得到有效的市場(chǎng)保護(hù)，推動(dòng)“綠水青山”變成實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”。同時(shí)，建設(shè)好市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，發(fā)展多元的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品投資生產(chǎn)主體，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。
充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用。具體來看，著眼于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需全面構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度，支持和保護(hù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，支持并推廣節(jié)能減排降耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效能。
（作者周林潔系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）;《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月05日 06版）
經(jīng)驗(yàn)交流
讓城市更聰明一些、更智慧一些
雨勢(shì)漸大，浙江省杭州市臨安區(qū)呼日村黨總支書記高忠看到手機(jī)上的預(yù)警信息后，馬上通知村民撤離避險(xiǎn)。這是暴雨襲來時(shí)，呼日村組織村民防災(zāi)避險(xiǎn)的常態(tài)化處置措施。得益于地質(zhì)災(zāi)害精密防治體系，臨安區(qū)可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警災(zāi)害、提前發(fā)出通知。目前，全區(qū)已成功避險(xiǎn)123起，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。
“精準(zhǔn)研判、精密智控、精細(xì)服務(wù)”的地質(zhì)災(zāi)害閉環(huán)管控，是杭州數(shù)字城市建設(shè)的一個(gè)縮影，體現(xiàn)了浙江數(shù)字化改革的成效。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”加強(qiáng)探索創(chuàng)新，著力提升交通、文旅、衛(wèi)健等方面的治理能力，不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，才能推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)技術(shù)從概念到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵一步。在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，能直觀看到“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應(yīng)用展示。“互聯(lián)感知”精準(zhǔn)排水，治理城市內(nèi)澇；精準(zhǔn)定點(diǎn)挖掘，摸清管網(wǎng)隱患；停車系統(tǒng)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”，既讓泊車更方便又提高了效率……近年來，杭州上線490個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，群眾安全感滿意率不斷提高。從生產(chǎn)到生活，數(shù)字化應(yīng)用范圍不斷拓展，數(shù)字化服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，以技術(shù)為重要引擎的智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
讓城市更聰明一些、更智慧一些，不是一個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是各層級(jí)、各部門的“大合唱”。近年來，杭州推進(jìn)體系化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景等業(yè)務(wù)及數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治系統(tǒng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮整體效應(yīng)。在余杭區(qū)倉(cāng)前街道，通過建立數(shù)字治理平臺(tái)，形成“社區(qū)—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”的治理格局，可實(shí)時(shí)收集群眾反映的狀況和建議，隨時(shí)追蹤問題處理進(jìn)度。一位工作人員說：“以前挨家挨戶走訪，如今在線了解民情。”整合力量、整合資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，使各方保持上下聯(lián)動(dòng)、高度協(xié)作、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了治理方式的優(yōu)化升級(jí)。
智慧城市建設(shè)既要有充滿科技感的“硬實(shí)力”，也離不開為民便民安民的情懷。這需要瞄準(zhǔn)群眾所盼、企業(yè)所需、社會(huì)所向，緊盯發(fā)展中存在的短板，打造更多好用管用的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。目前，面向普通用戶的“杭州城市大腦數(shù)字界面”已整合到浙江省“浙里辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化平臺(tái)，集成省市兩級(jí)“一網(wǎng)通辦”便民利企應(yīng)用255個(gè)，可辦事項(xiàng)2301個(gè)。更加注重科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，以繡花般的細(xì)心耐心巧心提高治理水平，就能繡出城市的品質(zhì)品牌，營(yíng)造宜業(yè)宜居的新空間。
在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，電子屏幕上閃動(dòng)著各類數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)城市的運(yùn)行狀況。一流城市要有一流治理。繼續(xù)用好數(shù)字技術(shù)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)篤行，高質(zhì)量建設(shè)智慧城市，必將釋放更多紅利、惠及更多群眾，讓生活更加美好。
（作者竇瀚洋為本報(bào)浙江分社記者）;《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月05日 第 05 版）
理論知識(shí)
在更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。10年來，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，主要包括新發(fā)展階段必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡等內(nèi)容。這些內(nèi)容深化了我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展質(zhì)量的理論。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以問題為導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
1.辯證處理好供給與需求的關(guān)系
供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，二者是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題既有供給方面的，也有需求方面的。解決這些問題既需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要進(jìn)行需求側(cè)管理，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是供給和需求向更高層次提升，在更高水平實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展。從供給角度看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須努力使產(chǎn)業(yè)體系更為完整，生產(chǎn)組織方式更加網(wǎng)絡(luò)化智能化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、需求捕捉能力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。從需求角度看，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程就是不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求的過程，這種需求的變化不斷引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而又通過供給變革不斷催生出新的需求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，是一個(gè)供給與需求相互影響、不斷升級(jí)的過程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力解決供給側(cè)和需求側(cè)存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，促使供給更充分地滿足升級(jí)的需求、需求更高效地引領(lǐng)供給升級(jí)，形成供給與需求良性互動(dòng)、相互匹配、動(dòng)態(tài)平衡的局面。
從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)和需求側(cè)都存在制約高質(zhì)量發(fā)展的問題。在供給方面主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等問題。在需求方面主要面臨外需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、居民消費(fèi)能力和意愿不足、缺乏中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲滯等問題。針對(duì)供給方面的問題，需要通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，優(yōu)化要素配置，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高供給質(zhì)量和效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)需求方面的問題，需要通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更加完整的內(nèi)需體系，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
2.堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)性問題最為突出。其中，矛盾的主要方面在供給側(cè)，因此推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，是培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高供給體系效率和質(zhì)量的治本良方。
習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”滿足需求，就是深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。提高供給質(zhì)量，就是減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求。深化改革，即繼續(xù)完善相關(guān)體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。鞏固好“三去一降一補(bǔ)”成果，加大“破、立、降”力度，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。增強(qiáng)微觀主體活力，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立公平開放公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
3.以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局
隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本依托。擴(kuò)大內(nèi)需為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了動(dòng)力保障，也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)提供了有利條件。
擴(kuò)大內(nèi)需，必須針對(duì)供給側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性失衡問題精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)供給提質(zhì)增效，推動(dòng)新舊動(dòng)能盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需必須注重引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷提高居民消費(fèi)能力和意愿，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。擴(kuò)大內(nèi)需還應(yīng)注重挖掘投資需求潛力，深化投融資體制改革，全面改善投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程取得更多成果。
4.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又要積極進(jìn)取、有所作為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機(jī)統(tǒng)一起來，把貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)融合起來，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，運(yùn)用辯證法，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。辯證處理好供給和需求的關(guān)系，促使形成二者良性互動(dòng)、相互匹配、動(dòng)態(tài)平衡的局面；統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展、外部沖擊和內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性；努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接；實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（作者張建剛系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目〔20ZDA014〕階段性成果）;《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月05日 06版）
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