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高效統籌疫情防控和經濟社會發展，一項重要任務是為群眾排憂解難、為市場主體紓危解困，確保經濟發展和人民群眾生產生活少受影響。在宏觀政策層面，要堅持以人民為中心的發展思想，把促進發展、保障民生放在突出位置。實施政策、采取措施、開展行動要以民生福祉為出發點和落腳點。“民生穩，人心就穩，社會就穩”，各地各部門都要想方設法幫助人民群眾解決好實際困難，在具體層面促落實，靠務實精神求實效，于民生實事顯擔當。

落實都在“具體”中。從實施更大規模減稅降費，到組織好重要民生商品供應；從對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策，到穩定和擴大就業，最近幾個月來一系列調控政策為抗疫情、穩經濟、保民生提供了有力支持。當前，必須要一絲不茍抓好落實執行，確保政策紅利直達基層、直接惠及市場主體和廣大群眾。戰略層面的“致廣大”與戰術層面的“盡精微”，從來都互為支撐、相輔相成。我們既要提升市場主體和廣大群眾對政策的知曉度、享受政策的便利性，也要通過大量的調研走訪掌握實情、精準滴灌，更要發揚好釘釘子精神，把人民群眾最關心最直接最現實最迫切的問題一個一個解決好、落實好。

實效來自“務實”中。無論是民生工作還是經濟工作，最忌“花架子”。把政策溫暖送到千家萬戶，把市場信心輸向千企萬商，都必須堅持問題導向，從困難著手，增強工作針對性、實效性、可持續性，讓群眾和企業看到變化、得到實惠、改善預期。給不會使用智能手機的群體以必要的便利，暢通務工者返崗、擇業道路，保障群眾看病就醫基本需求，為企業穩崗、擴崗降低信貸壓力……雪中送炭解決好難點、堵點、痛點問題，才能不斷推動民生保障和經濟企穩取得更大成效，增強疫情防控工作的實效、提升眾志成城戰勝疫情的凝聚力。

民生藏在“小事”中。要把人民群眾的“小事”當作自己的大事來抓。“用的是自來水嗎？污水怎么處理？”“做飯用電，電費貴不貴？”“武漢人喜歡吃活魚，在條件允許的情況下應多組織供應”……習近平總書記每到一地考察，總牽掛著民生“小事”。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。今年4月底召開的中共中央政治局會議，強調各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感。當前階段，把人民至上、生命至上的理念，把統籌好疫情防控和經濟社會發展的工作要求，貫穿到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困”的每一件實事中，正是廣大黨員干部應有的擔當、必須扛起的責任。

民心是最大的政治，為民造福是最重要的政績。扎實穩住經濟、完善社會民生兜底保障，切實保障好城鄉困難群眾基本生活，實施更多有溫度、求實效的助企紓困舉措，落實更多暖民心、惠民生的務實幫扶行動，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，我們一定能把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，也一定能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

李斌；《 人民日報 》（ 2022年07月12日   第 05 版）

創新是第一動力、人才是第一資源。中國科協創新戰略研究院發布的報告顯示，截至2020年底，我國科技人力資源總量為11234.1萬人，位居世界首位，且結構不斷優化，39歲及以下人群約占3/4，年輕化特點和趨勢明顯，女性科技人力資源增長迅速，性別比例更加趨于均衡。科技人力資源反映了一個國家或地區科技人力的儲備水平和供給能力，其規模和素質是衡量一個國家綜合國力和發展潛力的重要指標。我國科技人力資源日益豐富，將為建設世界科技強國、實現科技自立自強提供強大支撐。

近年來，隨著人才強國戰略深入實施，我國科技人才全球競爭力不斷提升，涌現出大量科技領軍個人與團隊，不斷刷新科技創新高度。我國在《2021年全球人才競爭力指數》報告中的排名比2013年上升10位。這其中，既有以兩院院士為代表的領軍人才，也有在實驗室、生產車間埋頭苦干的科研工作者；既有在一個領域精耕細作、精益求精的科研專家，也有嶄露頭角、初生牛犢不怕虎的青年英才，比如北京航天飛行控制中心的“北京明白”團隊就由9名90后組成。無論是基礎研究還是戰略高新技術領域，都可以看到中國科技人才攻堅克難、集智攻關的身影。

我國是世界第二大經濟體，但還有不少短板，一些產業的基礎還不是很牢固，進一步發展必須靠創新。無論是突破“卡脖子”技術問題，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，還是催生更多新技術新產業，開辟經濟發展的新領域新賽道，都更需要科技解決方案。科技創新，一靠投入，二靠人才。這需要我們營造良好人才創新生態環境，聚天下英才而用之，充分激發廣大科技人員積極性、主動性、創造性。

鞏固科技人力資源增長態勢，需要推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。抓好完善評價制度等基礎改革，“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系；給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來，聚精會神搞科研。對廣大科技人才而言，建設世界科技強國，不僅重任在肩、使命光榮，更打開了人生建功立業的廣闊空間。生逢其時更當奮斗其時。廣大科技工作者當以與時俱進的精神、革故鼎新的勇氣、堅忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，肩負起時代賦予的重任，努力實現高水平科技自立自強。

濟濟多士，乃成大業；人才蔚起，國運方興。加快促進我國科技人力資源由大轉強，培養造就一支規模宏大、素質優良、結構優化、作用突出的科技人才隊伍，就一定能加快建設世界重要人才中心和創新高地，為建設世界科技強國打下堅實基礎。

高方；《 人民日報 》（ 2022年07月12日   第 05 版）

抓好農村基層黨組織建設，是建立健全現代鄉村社會治理體制的前提。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面領導鄉鎮、村的各種組織和各項工作，必須發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。這就要求各級黨委把加強和創新鄉村治理放在更加突出的位置，一方面，增強建設基層黨組織的自覺，補齊基層治理工作的短板；另一方面，完善社會力量參與鄉村治理的機制，統籌好各種鄉村治理資源和力量，形成鄉村治理合力。只有這樣，才能把農村基層黨組織的政治優勢和組織優勢進一步轉化為管理、服務優勢，完善現代鄉村治理體制。

抓好農村基層黨組織建設，是健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的必然要求。“村看村、戶看戶、農民看干部”，辦好農村的事，要靠好的帶頭人。黨員干部在鄉村治理中扮演著政策宣傳員、實施者的角色，承擔著了解民情、轉達民意、解決民憂的職責，關系到黨的各項政策在基層落地生根。抓好農村基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，既有利于貫徹落實好黨中央決策部署，也有利于充分發揮黨員先鋒模范作用，帶動村民重視思想道德，學法懂法用法，培育文明鄉風，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

今年的中央一號文件強調“突出實效改進鄉村治理”，將“加強農村基層組織建設”放在首位。加強農村基層組織建設，既是改善鄉村治理的抓手，也是重要保障。當前，部分農村地區仍然存在基層黨組織軟弱渙散現象。為此，必須持續在強組織、固根基、建強戰斗堡壘上下功夫。要把黨建引領貫穿于鄉村治理的各方面全過程，毫不松懈緊抓作風建設，強化基層干部理論武裝，切實提升農村基層黨組織的組織力、創造力、凝聚力、戰斗力，為鄉村振興提供組織保障。

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”當前，鄉村振興戰略的實施，對鄉村治理能力和治理水平提出了新的要求。農村基層黨組織是改進鄉村治理的主心骨，只有持之以恒抓好基層黨組織建設，做好示范引領，帶頭發揮表率作用，才能不斷增強鄉村治理實效，為實現鄉村善治凝聚力量，為鄉村振興提供堅實保障。

（作者王國斌單位：中國人民大學馬克思主義學院）；《 人民日報 》（ 2022年07月12日   第 05 版）

不可否認，“好說話”的干部，往往情商較高，同理心強。很多“好說話”的人也的確與人為善，敬業奉獻。這些都是好的。然而，光“好說話”還不夠，還得負責任、有尺度、講原則，如果不分情形、不守底線，一味地“好說話”，就很可能因為講人情顧情面而丟了規矩，給事業發展帶來損害。

“好說話”要負責任。“好說話”更要“干好事”，出真招、見真章、求實效。習近平同志在福建工作期間一貫強調深入基層，曾8次陪同他下鄉調研的時任壽寧縣干部連德仁回憶說：“習近平同志有一句話讓我印象最深——干部一定要抓‘做’功，而不是‘唱’功。”因此，面對工作任務，不能“只有表態沒有表率”，必須在行動上敢于擔當、真抓實干；面對群眾訴求，不能“口惠而實不至”，必須要調查研究、解決問題。“我們黨最講認真，言必行、行必果，說到做到。”在態度上“好說話”，在行動上敢擔當，才能把工作干好，讓群眾滿意。

“好說話”要有尺度。樂于助人本無可非議，但如果有求必應，甚至不管對錯、不分是非而事事都不加拒絕，就過不了人情關、面子關。對于他人的請托，需要以制度為準繩、以規矩為原則，如果超出職責范圍甚至越出制度邊界，對這樣的請托“好說話”，那就是對制度規矩的侵蝕。在實際工作中，往往還有這樣一種情形，一些干部遇到苦事難事就撂挑子、卸擔子，將自己的分內事推給他人，對于這樣的不合理要求，就要亮明看法，要及時扯扯袖子，主動制止“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”的歪風邪氣，共同營造擔當盡責、求真務實的良好氛圍。

“好說話”要講原則，不當是非不分的“老好人”。習近平總書記強調：“對共產黨人來說，‘好好先生’并不是真正的好人。奉行好人主義的人，沒有公心、只有私心，沒有正氣、只有俗氣，好的是自己，壞的是風氣、是事業。”如果該提醒的不提醒，該批評的不批評，你好我好大家好，對的得不到彰顯，錯誤受不到懲罰，就會影響干部成長，阻礙事業發展。在大是大非面前，講原則不講面子、講黨性不徇私情，才是一名共產黨員應有的品格。

無原則的“好說話”不值得提倡，但無論是干好實際工作，還是走好群眾路線，我們都需要“好好說話”，待人接物態度端正、釋放善意。在此基礎上，分清是非對錯、堅守制度規矩、崇尚實干擔當，才能在“好話一句三冬暖”的同時營造風清氣正的氛圍、干出實實在在的業績。

楊彥；《 人民日報 》（ 2022年07月12日   第 05 版）

形成促進人的全面發展的教育生態。馬克思、恩格斯創立了人的全面發展學說，認為教育對“造就全面發展的人”具有重要作用。我們黨繼承、豐富、發展了這一科學理論，強調通過德育、智育、體育、美育、勞動教育“五育并舉”，全方位提高人的素質、開發人的潛能。在洞悉過重的校內課業負擔、校外培訓負擔對學生成長成才造成不利影響后，“雙減”政策出臺實施。這是立足實現中華民族偉大復興的戰略全局，關心學生身心健康，推動學生了解社會、拓寬視野、豐富知識、創新思維、提升能力、深化社會認知的重大決策、長遠之舉。“雙減”政策以校內校外雙管齊下為思路，通過對中小學階段學生的作業負擔和校外培訓負擔進行綜合治理，舒緩中小學生過早過重面臨的育人與應試之間的矛盾，推動育人方式改革和基礎教育高質量發展。減輕過重的作業負擔、減輕校外培訓負擔，目的是釋放學生的主體活力，讓學生有意愿、有時間、有空間自主發展和個性化成長，提高整體素質、發展健全人格，更加凸顯學校、家庭的主體責任，充分發揮學校教育和家庭教育的協同育人功效，引導中小學生以整體的、系統的觀念處理好學習時間和學習效果、學科成績和課外活動、知識積累和核心素養、知識點和求知欲的關系，使學生的知識、才能、身體、精神、個性得到全面而豐富的發展，真正成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，擔負起實現中華民族偉大復興的歷史重任。

進一步凸顯教育公平的價值取向。習近平總書記指出：“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”，強調“加快發展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”。黨的十八大以來，我國教育向著更高水準的公平邁出堅實步伐，城鄉義務教育一體化穩步推進，區域、城鄉、校際差距逐步縮小，更多少年兒童擁有了人生出彩的機會。“雙減”政策的實施，有利于促進義務教育優質均衡發展，有力遏制日益功利化的培訓市場，有效降低普通老百姓的教育投入，使更多家庭能夠以相對低的成本、相對平和的心態讓孩子接受教育。“雙減”不僅在“減”上用力，而且在“增”上創新，指向都是推進教育公平，提升人民群眾教育滿意度。在落實“雙減”政策的過程中，很多地方積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發中小學辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、區域、校際教育水平差距；認真落實《義務教育質量評價指南》，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容；等等，取得良好效果。

推動教學教育理念深刻變革。習近平總書記指出：“深化人才培養模式、教學內容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律。”“雙減”政策的落地，對學校、教師、家長都提出了新的更高要求。首先，學校要充分利用“雙減”政策帶來的機遇，為學生提供德智體美勞“五育并舉”的課程體系，健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。完善作業管理辦法，積極開設科技創新融合課程，統籌搭建學生個性化成長平臺，等等。其次，引導教師在“雙減”政策執行中勇于擔當、積極作為。推動“雙減”政策落實落細，要求廣大教師與時俱進、守正創新，改變傳統教學思維，向課堂要效率、要效益，把握課堂教學規律，探索靈活多樣的教學方式，把握作業布置的科學性、合理性、智慧性、藝術性，實現作業布置、批改、輔導調結構、提質量，真正成為大先生，成為為學、為事、為人的示范，成為學生健康成長的指導者和引路人。再次，家長要發揮應有作用。廣大家長要樹立正確育兒觀，不是僅僅培養一個親戚鄰里稱贊的孩子，培養一個埋進書堆、純粹追求高分的學生，更要培養一個德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。“雙減”政策實施后，家長要更加重視與孩子的溝通交流，正確對待和處理孩子成長過程中出現的各類問題，注意人格平等、情感共鳴、人生共進，有效做好孩子從學校到家庭的銜接工作，培養孩子的健康心態、優秀品格和人文素養、動手能力、創新精神，使孩子在校園、家庭、社會共同營造的良好氛圍中健康快樂成長。

臧偉；《 人民日報 》（ 2022年07月12日   第 11 版）

理論知識

一

  黨的十八大以來，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。如何鞏固來之不易的成果，是關系全局的重大問題。為此，黨中央制定了一系列鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策部署。為防止出現貧困反彈，特別是出現規模性返貧現象，設定了五年過渡期，強調摘掉貧困帽子，但不摘政策，不摘幫扶，不摘責任，不摘監管。各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。但是，在不穩定性不確定性明顯增強的外部環境下，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧壓力不小。解決了絕對貧困問題，相對貧困問題還會長期存在；脫貧政策向防返貧政策過渡，長效機制尚未完全成型；城鄉區域差別客觀存在，共同富裕基礎需要筑牢。要充分認識到一些地方脫貧基礎還比較弱，部分脫貧群眾的返貧風險依然較高。必須防止精神松勁懈怠，防止政策急剎車，防止幫扶一撤了之，防止貧困反彈，保持清醒的頭腦，守住底線，有所作為，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

  要深刻領會以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策、重大部署。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村；全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。借鑒打贏脫貧攻堅戰的成功經驗和有效辦法，今后須在兩方面實現突破。一方面，持續推進脫貧地區的農民收入實現跨越式增長。通過推動城鄉融合發展、振興鄉村產業等手段，確保脫貧地區農民收入增速快于國內GDP增速、城鎮居民收入增速和農民收入整體增速，不斷提升脫貧地區農民群體的收入水平和生活質量。另一方面，從實現共同富裕的全局出發鞏固拓展脫貧成果。我們完成了消除絕對貧困的艱巨任務，但解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕目標任重道遠。脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，也是新發展階段的重要任務，必須抓好鞏固拓展、轉型轉變的關鍵點，向共同富裕目標繼續攀登。

二

  鞏固拓展脫貧攻堅成果，需要調整工作思路。絕對貧困具有階段性、特殊性和區域性特征，而相對貧困則表現為長期性、普遍性和全面性等特點，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果、致力于持續發展的長效機制，要抓好產業、就業兩個管長遠的根本性問題。

  首先是產業發展。鞏固脫貧攻堅成果具有多元化路徑選擇，但最根本的還是產業發展。產業發展有四個重點：一是糧食產業。抓糧食安全不僅是糧食主產區的責任，也是包括脫貧地區在內的糧食主銷區、產銷平衡區的責任。脫貧地區也有糧食大縣，要抓面積落實、產量增加；其他區域要抓供求平衡，自給率不斷增長。二是特色產業。依靠資源優勢，輔之外來技術、資本等，通過特色產業的發展，一方面富民、富縣、富區域，鞏固脫貧攻堅成果，另一方面可以滿足廣大城鄉居民對農產品多元化的需求。三是新產業新業態。農業觀光旅游作為典型的農業新產業，對鞏固脫貧攻堅成果具有長效性；“互聯網+”作為典型的新業態，在脫貧地區有旺盛的生命力和持續的成長性。必須充分挖掘脫貧地區鄉村產業的生態、文化等多元價值和多重功能，通過發展新產業、新業態，把好處留在鄉村，留給農民。四是融合發展。致力于形成“一縣一業”“一村一品”的發展格局。從橫向看，山水林田湖草沙七篇文章一起做，因地制宜，可以極大豐富農業產業內涵。從縱向看，一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈，保障供給鏈，完善利益鏈，拓展農業產業邊界，能夠讓脫貧農民更多分享產業增值收益。

  其次是充分就業。當前和今后一個時期，應聚焦三個方面工作，把實現脫貧地區勞動力充分就業作為重大任務來抓。一是實施鄉村建設行動。以農村人居環境整治提升為抓手，加快傳統基礎設施提檔升級，在改善鄉村生產生活條件、優化就業環境的同時，挖掘鄉村建設項目用工潛力，設置公益性崗位，增加就業機會，擴大就業容量。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，提高農村公共服務供給有效性、精準性。二是在農業內部增強就業潛力。創造現代特色鄉村產業發展條件，處理好產業發展與保障農業產業安全、農民就業增收的關系，營造寬松的產業發展環境。提高勞動力在農業內部就業容量，提高農業勞動生產率。三是在城鄉融合發展中實現充分就業。堅定不移地推進工業化城鎮化與農業現代化融合發展。在脫貧地區重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程，完善西部地區國家鄉村振興重點幫扶縣集中支持政策。通過完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，為脫貧地區發展提供外在驅動力。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，壯大縣域經濟，承接產業轉移，培育支柱產業，完善基礎設施和公共服務，吸引脫貧人口到城鎮就業、落戶、生活，實現就地就近就業。為脫貧地區搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。鼓勵支持脫貧人口通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等方式實現充分就業，降低就業成本，提高就業效率。要幫助脫貧農民實現自我發展、內生發展，激發他們依靠雙手勤勞致富的觀念和行動。

  （作者張紅宇系中國農業風險管理研究會會長、清華大學中國農村研究院副院長）；《光明日報》（ 2022年07月12日 06版