年初，“清朗·2022年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”就聚焦解決影響上網(wǎng)觀感、群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題，嚴(yán)格管控炫富拜金、賣慘審丑等問題，集中清理宣揚(yáng)拜金主義、攀比享樂信息，打擊編造悲慘經(jīng)歷、渲染悲觀情緒、故作丑態(tài)表演等行為。特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，前不久國(guó)家網(wǎng)信辦還將清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)直播和短視頻列入今年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)整治問題。

治理網(wǎng)絡(luò)不良文化必須著眼深層成因癥結(jié)。網(wǎng)上的低俗、惡俗亂象并非是個(gè)新問題，但在“唯流量”錯(cuò)誤觀念下的多方逐利，讓其變本加厲。從賣慘審丑到獵奇惡搞，當(dāng)這些網(wǎng)上的不良文化能夠通過流量變現(xiàn)，個(gè)別商家、運(yùn)營(yíng)者甚至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間就容易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條，為了熱度罔顧尺度，為了流量放棄質(zhì)量，甚至深陷其中推波助瀾。因此，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的不少舉措，劍鋒所指正是“流量至上、唯利是從”的不良風(fēng)氣。

事實(shí)上，貪戀“有毒”的流量，無異于飲鴆止渴。那些“辣眼睛”的低俗文化毒化的是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣、污染的是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、降低的是網(wǎng)絡(luò)格調(diào)，最終破壞的是自身的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于相關(guān)從業(yè)者來說，一味靠低俗、惡俗吸引來的流量終究走不長(zhǎng)遠(yuǎn)，而一旦越過法律法規(guī)的紅線則必將自食惡果；對(duì)于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來說，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，履行好自身的社會(huì)責(zé)任才能持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的”不良信息。2021年2月，國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》也要求，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，全面清理低俗庸俗、封建迷信、打“擦邊球”等違法和不良信息。通過依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，廣大網(wǎng)民合法權(quán)益得到了更好保障。

網(wǎng)絡(luò)空間唯有激濁揚(yáng)清，才能讓大流量澎湃正能量。經(jīng)過近年來堅(jiān)持不懈的治理，如今網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)壓實(shí)責(zé)任，相關(guān)從業(yè)者更加自覺自律，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益向好、網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。不過，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象容易反彈回潮，一些深層次的問題還需要進(jìn)一步解決，這就要求我們應(yīng)始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，共同維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)億萬民眾共同的精神家園。

心懷家國(guó)、造福人民，這是百年來中國(guó)共產(chǎn)黨人的真實(shí)寫照。為什么“人民”二字重千鈞？是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人篤信“‘國(guó)之大者’就是人民的幸福生活”的理念，踐行“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”的價(jià)值，堅(jiān)持“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，牢記“沒有比忘記初心使命、脫離群眾更大的危險(xiǎn)”的告誡，崇尚“把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”的擔(dān)當(dāng)。作為馬克思主義政黨，我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志就在于，沒有自己特殊的利益，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。

黨的十八大以來，在歷史性成就和歷史性變革的恢宏畫卷上，以人民為中心的發(fā)展思想是最鮮明的注腳。從辦好人民滿意的教育到堅(jiān)持“房住不炒”定位，從建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系到健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，一系列務(wù)實(shí)舉措，深刻彰顯“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的堅(jiān)定信念。以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局深刻變革，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，面對(duì)新冠肺炎疫情不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康……一系列重大決策，充分印證“堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的人民立場(chǎng)。在共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的字典里，人民是初心所在，是力量之源，是最大底氣！

民生改善沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們尤其要牢記宗旨、踐行初心，注重民生、保障民生、改善民生，努力讓老百姓過上好日子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，人民幸福，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上。”我們要順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，把為民造福作為最重要的政績(jī)，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。

民生福祉，枝葉關(guān)情。“世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗”，展現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的大我情懷和歷史自覺。大國(guó)之大，也有大國(guó)之重。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。為了萬家安樂，再難再險(xiǎn)也要不懼風(fēng)雨勇赴之，再苦再累也要一往無前力求之。什么是黨性光輝，給老百姓做事就是最閃亮的光輝。什么是政治本色，把人民放在心中最高位置就是最厚重的本色。“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的重要要求，指引廣大黨員、干部為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡。

“趕考”永遠(yuǎn)在路上，最難得的事情莫過于，歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。把對(duì)人民的赤子情懷，轉(zhuǎn)化為讓老百姓過好日子的不懈奮斗，才能真正不負(fù)韶華、不負(fù)歷史。新的偉大征程上，心中裝著百姓，手中握有真理，腳踏人間正道，我們信心十足、力量十足，我們的未來定會(huì)無往不勝。

在北京冬奧會(huì)上，當(dāng)時(shí)還未滿18周歲的蘇翊鳴力壓一眾頂尖選手，為中國(guó)體育代表團(tuán)在單板滑雪項(xiàng)目上奪得冬奧會(huì)歷史首金。他感慨：“能在自己18歲的生日前拿到這樣的成績(jī)，真的是想要去感謝我的祖國(guó)，感謝我的父母，感謝所有支持我的人。”在北京冬殘奧會(huì)上，楊洪瓊勇奪越野滑雪女子坐姿組短距離、中距離、長(zhǎng)距離比賽3枚金牌。她表示：“我在第一個(gè)沖過終點(diǎn)線的那一刻，發(fā)自內(nèi)心地振臂高呼‘祖國(guó)萬歲’！能在‘家門口’為國(guó)爭(zhēng)光，我倍感驕傲和自豪。”北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦期間，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上斗志昂揚(yáng)、精神振奮，頻頻提及的話語就是“感謝祖國(guó)”“為國(guó)爭(zhēng)光”。

人無精神則不立，國(guó)無精神則不強(qiáng)。精神的力量是無窮的，引領(lǐng)人昂揚(yáng)向上，感召人發(fā)憤圖強(qiáng)，激勵(lì)人勇毅前行，蘊(yùn)藏著創(chuàng)造歷史的澎湃勢(shì)能。在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神，并對(duì)其豐富內(nèi)涵作出了精辟概括。習(xí)近平總書記深刻指出：“胸懷大局，就是心系祖國(guó)、志存高遠(yuǎn)，把籌辦舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為‘國(guó)之大者’，以為國(guó)爭(zhēng)光為己任，以為國(guó)建功為光榮，勇于承擔(dān)使命責(zé)任，為了祖國(guó)和人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。”

胸懷大局，是一種精神、一種境界。確保北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)如期安全順利舉辦，確保“兩個(gè)奧運(yùn)”同樣精彩，是中國(guó)人民向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。在冬奧申辦、籌辦、舉辦的過程中，廣大參與者胸懷為國(guó)爭(zhēng)光、為國(guó)建功的大局意識(shí)，牢記“國(guó)之大者”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了無愧于祖國(guó)、無愧于人民、無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫感慨：“這是一屆真正無與倫比的冬奧會(huì)”“如果沒有中國(guó)人民的支持，北京冬奧會(huì)不可能收獲如此卓越的成功”。

胸懷大局，是一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)。正是因?yàn)樾貞汛缶郑慌ㄔO(shè)者鉚足干勁、只爭(zhēng)朝夕，創(chuàng)造了冬奧場(chǎng)館提前1年完工、京張高鐵從開建到通車僅用時(shí)3年多的“中國(guó)速度”；幾萬名賽會(huì)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了賽事組織、城市運(yùn)行等各方面的高質(zhì)量服務(wù)保障；我國(guó)廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)拿道德金牌、風(fēng)格金牌、干凈金牌的要求，詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收……一位北京冬奧會(huì)參與者如此評(píng)價(jià)：“基礎(chǔ)設(shè)施世界領(lǐng)先，精神力量更是世界一流！”牢記“國(guó)之大者”，心系祖國(guó)、志存高遠(yuǎn)，以為國(guó)爭(zhēng)光為己任，以為國(guó)建功為光榮——這是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)廣大參與者展現(xiàn)的精神風(fēng)貌，也是帶給人們的深刻啟示。

回望過往的奮斗路，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)廣大參與者勇于承擔(dān)使命責(zé)任，為了祖國(guó)和人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，為黨和人民贏得了榮譽(yù)。眺望前方的奮進(jìn)路，全新的考卷已經(jīng)鋪展開來，更為艱難的考題等待著我們?nèi)ソ獯稹Ｏ虻诙€(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，擺在我們面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大，亟待我們激揚(yáng)精氣神，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。謀大事必須觀察大勢(shì)，開新局必須胸懷大局。始終葆有胸懷大局的眼界、志存高遠(yuǎn)的境界、為國(guó)爭(zhēng)光的擔(dān)當(dāng)，既登高望遠(yuǎn)、掌握主動(dòng)，又腳踏實(shí)地、奮進(jìn)拼搏，我們必能匯聚起無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

簇簇“微火”積蓄澎湃能量，熔鑄無上榮光。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)勝利閉幕后，“我會(huì)永遠(yuǎn)記得有奧林匹克的冬天”話題沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜。這場(chǎng)冰雪盛會(huì)，不僅定格無數(shù)精彩瞬間、美好回憶，更留下彌足珍貴的精神財(cái)富，激蕩起海內(nèi)外中華兒女的愛國(guó)情、報(bào)國(guó)志。前進(jìn)道路上，大力弘揚(yáng)北京冬奧精神，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心系祖國(guó)、志存高遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗、擔(dān)當(dāng)作為，我們就沒有什么困難不能戰(zhàn)勝，沒有什么奇跡不能創(chuàng)造。

科技倫理是開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，是促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

明確科技活動(dòng)應(yīng)該遵循的科技倫理原則，規(guī)定科技倫理治理要求；構(gòu)建國(guó)家科技倫理治理的基本體制，對(duì)政府、各類創(chuàng)新主體、科技社團(tuán)以及科技人員在科技倫理治理當(dāng)中的職責(zé)進(jìn)行明確分工；從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度、法律法規(guī)等不同層面對(duì)科技倫理治理的制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；系統(tǒng)提出科技倫理審查和監(jiān)管的措施……前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》。作為我國(guó)國(guó)家層面科技倫理治理的第一個(gè)指導(dǎo)性文件，《意見》首次對(duì)我國(guó)科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，填補(bǔ)了我國(guó)科技倫理治理的制度空白。

人工智能、基因編輯、輔助生殖技術(shù)……近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，越來越多的前沿領(lǐng)域闖入“無人區(qū)”，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)也日益增多。當(dāng)前，科技倫理治理仍存在體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。《意見》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)、很有必要，有利于進(jìn)一步完善科技倫理體系，提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)科技向善、造福人類，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

人類社會(huì)的進(jìn)步，人們生活的改善，很大程度上是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的結(jié)果。特別是近代以來，一輪又一輪科技革命極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高，給人類帶來了無以計(jì)數(shù)的驚喜和便利。另一方面，也要認(rèn)識(shí)到，科學(xué)技術(shù)雖然能夠創(chuàng)造奇跡，但它并不能解決人類面臨的所有難題，這是由人類智慧的有限性和大自然的無限性這一矛盾決定的。更為重要的是，科學(xué)技術(shù)雖然具有認(rèn)識(shí)世界、改造世界的功能，但它本身并不能為自己確定方向，不能解決人類的審美、道德和價(jià)值觀問題。

科學(xué)技術(shù)需要人文精神來為它確定方向，需要倫理道德對(duì)其加以約束。善加運(yùn)用，科學(xué)技術(shù)是造福人類社會(huì)、推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的利器；反之，后果難以設(shè)想。不適當(dāng)?shù)乩每茖W(xué)技術(shù)，即便出于良好動(dòng)機(jī)，也可能造成破壞自然環(huán)境等負(fù)面效果。以人工智能為例，它部分取代了人的勞動(dòng)、顯著提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但如果不加以控制而任其無序發(fā)展，可能會(huì)造成無法預(yù)料的后果。正是在這一背景下，《意見》提出，開展科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“增進(jìn)人類福祉，尊重生命權(quán)利，堅(jiān)持公平公正，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，保持公開透明”5項(xiàng)科技倫理原則。

也應(yīng)看到，人文精神的引領(lǐng)和倫理道德的約束，畢竟是軟性的。面向未來，還須提高科技倫理治理法治化水平。為此，《意見》明確提出：“推動(dòng)在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性立法中對(duì)科技倫理監(jiān)管、違規(guī)查處等治理工作作出明確規(guī)定，在其他相關(guān)立法中落實(shí)科技倫理要求”“重點(diǎn)加強(qiáng)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理立法研究，及時(shí)推動(dòng)將重要的科技倫理規(guī)范上升為國(guó)家法律法規(guī)”。

科學(xué)技術(shù)在人文精神引領(lǐng)和倫理道德約束下，才能沿著正確的方向發(fā)展，更好造福人類社會(huì)。集聚眾智、凝聚合力，精準(zhǔn)治理、久久為功，我們就能守好倫理底線，促進(jìn)科技向善而行。

林治波；《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月14日   第 05 版）

全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。全面深化改革總目標(biāo)的確立，使改革實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，對(duì)于在改革發(fā)展新階段推動(dòng)制度更加成熟更加定型、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為完善的制度保證具有重大意義。全面深化改革總目標(biāo)具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，是方向性、統(tǒng)領(lǐng)性、有效性的有機(jī)統(tǒng)一。

開創(chuàng)改革開放新局面

中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，從改革的總體目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，使改革方向更明確、動(dòng)力更充足、路徑更清晰、方法更科學(xué)，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革提供了根本遵循。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我們堅(jiān)持全面深化改革總目標(biāo)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

深刻領(lǐng)會(huì)重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，明確了新的歷史起點(diǎn)、新的歷史方位上改革的總目標(biāo)、正確方向、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)等，應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、立時(shí)代之潮頭，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代意義。

我們黨在改革理論上的重大升華。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對(duì)新時(shí)代改革發(fā)展一系列重大問題進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性地提出全面深化改革總目標(biāo)，把改革從各具體領(lǐng)域的制度建設(shè)提高到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新高度，集中體現(xiàn)了以改革完善制度、以制度推進(jìn)國(guó)家治理、以治理能力保障制度實(shí)施的治國(guó)理政思路。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是我們黨在改革理論上的重大升華。

指引全黨全國(guó)人民開創(chuàng)改革開放新局面的行動(dòng)指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)新一輪改革開放。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升；實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；深化社會(huì)事業(yè)改革，民生保障短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊；建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。

為新征程上將改革進(jìn)行到底提供根本遵循。我國(guó)已勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。面對(duì)新階段新形勢(shì)新要求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，明確了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明等方面的具體改革目標(biāo)，突出制度建設(shè)這條主線，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)和治理能力的內(nèi)在統(tǒng)一，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍提供了根本遵循。

準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是被實(shí)踐證明了的一整套行得通、真管用的理論體系。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

準(zhǔn)確把握全面深化改革的歷史定位。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放的全新局面。”習(xí)近平總書記的重要論述明確了改革開放在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的關(guān)鍵性、決定性意義。新征程上，必須把全面深化改革作為應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的重要抓手，始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，聚焦解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，把部署重大發(fā)展戰(zhàn)略同深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革、推動(dòng)更深層次改革同實(shí)現(xiàn)更高水平開放、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移走改革開放之路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。

堅(jiān)持全面深化改革的正確方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”“是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革”。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)改革的根本保證，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)改革的根本方向，以人民為中心是推進(jìn)改革的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，指明了全面深化改革的價(jià)值取向和前進(jìn)道路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新征程上，必須以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，更多用改革的辦法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

錨定全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)”。全面深化改革總目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體，前一句“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”規(guī)定了根本方向，后一句“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。深刻理解和準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。新征程上，要堅(jiān)持好、實(shí)施好、完善好中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，抓緊制定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

學(xué)好用好全面深化改革的正確方法。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的精髓，為推動(dòng)改革落實(shí)提供了科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，推動(dòng)改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。新征程上，要更加穩(wěn)妥處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，不斷完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。凡涉及重大利益調(diào)整的改革，都要經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求行之有效。鼓勵(lì)支持各地開展差別化探索，以基層源頭活水促進(jìn)改革創(chuàng)新。

推動(dòng)落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，改革開放永遠(yuǎn)在路上。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。健全促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。創(chuàng)新投融資體制，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。著力清除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關(guān)基礎(chǔ)制度上有顯著進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一的油氣市場(chǎng)體系。完善新能源價(jià)格形成機(jī)制。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條。推進(jìn)科研院所改革，完善重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度，提升監(jiān)管能力和水平，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)民生領(lǐng)域體制改革。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增加低收入群體收入，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的民生問題。

加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的改革。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算制度，有效避免“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上取得突破。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持?jǐn)U大制度型開放，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)開放合作。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。