網紅經濟的商業模式，其實并不復雜：在網絡和社交媒體上聚集流量與熱度，并將其轉化為購買行為、完成流量變現。網紅經濟不斷發展，從一個側面折射中國經濟的活力與潛力。新冠肺炎疫情防控期間，以直播帶貨等為主要形式的網紅經濟，不僅給消費者帶來便利，也創造了大量工作崗位，催生了直播銷售員、互聯網營銷師等新職業。據統計，我國互聯網營銷從業人員已超1000萬人，相關機構增長迅速。網紅經濟蘊藏的新需求、新機遇，激發的新活力、新動能，成為經濟社會發展的一個亮點。

在發展壯大的過程中，網紅經濟也遭遇了一些“成長的煩惱”。前段時間，稅務部門依法對一些網絡主播的偷逃稅款等行為進行處罰，進一步引發社會公眾對規范網紅經濟發展的思考。從某種意義上說，網紅經濟是一種注意力經濟，也是一種信任經濟，網紅經濟從業者的影響力、感染力很大程度上影響著用戶的消費行為。但在直播帶貨中，一些網絡主播對產品進行夸大宣傳、過度營銷，甚至知假售假，所售產品質量堪憂、售后服務無從保障，侵害了消費者合法權益。另一方面，業務數據造假、刷單注水、虛假流量等亂象，讓消費者難以在購物中安心、放心，污染了行業生態和風氣。重視并解決好這些問題，才能不斷培厚網紅經濟健康發展的土壤。

也應看到，網紅經濟從業者的言行對粉絲擁有較強的示范效應，這也就決定了網紅經濟不只是一種商業模式，也是需要引導和規范的社會文化現象?，F實生活中，在“流量至上”等錯誤觀念的驅使下，一些從業者為博取眼球，違背公序良俗，甚至挑戰法律紅線?！秶覐V播電視總局關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》明確提出，要切實采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發聲機會，彰顯了鮮明導向。這提醒每一位相關從業者，在獲得公眾關注的同時，也肩負著相應的社會責任，必須以身作則、向上向善，傳遞正能量。

事實上，推動網紅經濟健康有序發展的努力從未停歇。從整治“刷單”“刷好評”黑灰產業鏈，到明確直播營銷活動從業者的年齡限制和行為紅線；從通過教育培訓規范網紅行為，到將直播活動的各主體納入管理范圍……一系列政策“組合拳”，助力網紅經濟邁入法治軌道。以雷霆手段治理亂象，以建章立制護航發展，確保網紅經濟健康發展的制度之網正日益細密。

網紅經濟具有很強的時代感，前景廣闊。校準價值航標、提升專業水準、加強行業自律，致力于為消費者帶來更好的產品和體驗，網紅經濟才能實現長足發展，創造更大的經濟效益與社會效益。

開展全民義務植樹是推進國土綠化的有效途徑，是傳播生態文明理念的重要載體。在位于北京市豐臺區永定河畔的植樹點要求“不斷提高義務植樹盡責率”，在北京市通州區張家灣鎮強調“植樹造林歷來是中華民族的優良傳統”，在位于北京市朝陽區溫榆河的植樹點指出“生態文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征”……黨的十八大以來，習近平總書記連續10年同群眾一起參加首都義務植樹，這既是想為建設美麗中國出一份力，也是要推動在全社會特別是在青少年心中播撒生態文明的種子，號召大家都做生態文明建設的實踐者、推動者，持之以恒，久久為功，讓我們的祖國天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。10年率先垂范，10年帶頭植樹，習近平總書記身體力行，為加強生態環境保護樹立了榜樣，為推動美麗中國建設凝聚了共識、注入了動力。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。加強生態文明建設，是貫徹新發展理念、推動經濟社會高質量發展的必然要求，也是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲。隨著人們生活水平的提高、生活條件的改善，生態環境在人民群眾心中所占比重不斷提高。以前是“盼溫飽”，現在是“盼環保”，過去是“求生存”，如今是“求生態”，人人都期盼享有更加優美的生態環境，人人都希望享受更多優質的生態產品。山巒層林盡染，平原藍綠交融，城鄉鳥語花香，推窗可見綠，出門有公園，抬頭是藍天，這樣的良好生態環境，凝聚著人們對綠色美好生活的共同向往，也理應成為高品質生活的組成部分。

良好生態環境是最公平的公共產品，人人都是受益者，人人也都應該是參與者。正因為塞罕壩林場的建設者們聽從黨的召喚，艱苦奮斗、甘于奉獻，塞罕壩才能從昔日的“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”，變成現在的“藍天白云游，綠野無盡頭”；正因為山西右玉干部群眾拿出了“一張鐵鍬兩只手，咬定綠化不放松”的勁頭，堅持不懈植樹造林，右玉才能從昔日的不毛之地，變成如今的塞上綠洲。一個個“當驚世界殊”的綠色奇跡，深刻告訴我們，眾人拾柴火焰高，眾人植樹樹成林，美麗中國建設離不開每一個人的努力。一個人的力量或許有限，但只要乘以14億多人口數，就能迸發出建設美麗中國的磅礴偉力。

2020年，新冠肺炎疫情洶洶襲來。那一年春天，習近平總書記并沒有更改既定的植樹日程，而是留下了一張不尋常的戴著口罩的植樹照片。植樹時，他親切地對一起勞作的干部群眾說，這次來：“既是以實際行動促進經濟社會發展和生產生活秩序加快恢復，又是倡導尊重自然、愛護自然的生態文明理念，促進人與自然和諧共生。”纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，從自己做起、從現在做起，一起來為祖國大地綠起來、美起來盡一份力量，鍥而不舍、馳而不息，就一定能讓山川更綠、家園更美。

去年全年，全國法院在線立案1143.9萬件，全國檢察機關立案辦理公益訴訟16.9萬件；目前，全國五級公共法律服務實體平臺約57萬個……一個個數字，折射著人民群眾在法治中國建設中真切的獲得感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治建設、布局法治建設、推進法治建設，圍繞為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題，從理論和實踐上進行全面探索、開拓、創新、總結，形成習近平法治思想，推動我國法治建設取得歷史性成就。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

法治興則國興，法治強則國強。我們黨自成立之日起就高度重視法治建設，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。習近平總書記強調：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。”“法者，治之端也”。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出頂層設計和戰略部署。

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，以“十個明確”系統概括習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，其中之一就是“明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”。這一重要論斷，昭示我們黨對法治建設規律認識達到歷史新高度，必將引領法治中國建設闊步前行，為民族復興偉業筑牢堅實法治根基。

編纂民法典，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；鄉村振興促進法正式施行，為實施鄉村振興戰略提供有力法治保障；長江保護法的頒布施行，讓守護母親河從此有法可依；強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，營造各類市場主體公平參與競爭、同等受法律保護的市場環境……近年來，從加強重點領域立法、引領推動國家發展，到積極回應社會熱點、突出保障人民權益，全面依法治國實踐不斷豐富，法治建設新紅利不斷釋放。事實充分證明，我國社會主義法治建設凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。

習近平總書記強調：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。”一切為了人民，這是法治中國的目標指引。實踐啟示我們，要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。同時，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。法治建設需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。

中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求。奮進新征程，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。

國家發展離不開法治護航，百姓福祉需要法治保障?！斗ㄖ紊鐣ㄔO實施綱要（2020—2025年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》……一系列重要文件的相繼印發，鋪展開一幅更加恢宏的法治畫卷，映照著全面依法治國的堅實步伐。面向未來，以習近平法治思想為指引，凝聚眾智、集聚眾力，攻堅克難、勇毅前行，積極投身全面依法治國偉大實踐，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行，新時代全面依法治國必將不斷開創新局面，我們必能迎來一個更高水平的法治中國。

本報評論部；《 人民日報 》（ 2022年04月01日   第 05 版）

擔當和斗爭是一種責任

能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話中強調：“擔當和斗爭是一種責任，敢于負責才叫真擔當、真斗爭。”有權就有責。黨和人民賦予領導干部權力，領導干部就必須對黨和人民的事業負責。干事擔事，是領導干部的職責所在，也是價值所在。領導干部必須扛起自己的責任，磨礪和練就敢于負責的鐵肩膀和真本領，以擔當和斗爭創造無愧于黨和人民的業績。

加快構建現代能源體系

能源是經濟社會發展的基礎和動力源泉，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，創造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和“能源強國”新目標，為新時代我國能源高質量發展指明了方向、開辟了道路。日前，《“十四五”現代能源體系規劃》已經國務院批復同意并印發實施。“十四五”時期，要加快構建現代能源體系，建設能源強國，全力保障國家能源安全，助力實現碳達峰碳中和目標，支撐經濟社會高質量發展。

策論文

培養擔當民族復興大任的時代新人

為實現中國夢凝聚青春力量

青年興則國家興，青年強則國家強。習近平總書記指出：“新時代的中國青年要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望！”高校要在引導青年學生堅定理想信念、練就過硬本領、矢志艱苦奮斗上下功夫，動員廣大青年學生把青春奮斗融入黨和人民事業，為實現中國夢凝聚青春力量。

緊盯需求精準選派。近年來，山東從文旅、農牧、工信等領域選派干部人才，到青海省海北藏族自治州工作，并組織山東的企業家、專家學者赴青開展活動共計36次。特別是針對教育師資力量薄弱的問題，及時調整思路，由教學為主向教學與教研并重轉變，選派14名專家、教研員以及數十名教師到海北工作，協助建立覆蓋全州的教研體系。既立足當地發展重點，又圍繞民生利益關切，把用人需求落在實處，讓人才與崗位相適配，確保人盡其才、才盡其用。

搭建平臺匯聚人才。成立“山東援青人才庫”，入庫專家已有230余名；成立魯青高原生態農牧產業專家工作站，山東200余名農牧專家通過駐站服務、云端服務等形式助力海北農牧業發展；創辦“魯青教育論壇”，邀請山東80多名教育專家傳播新理念、交流好做法，海北教師參加活動1000多人次；選派59名醫療人才到海北9家醫療機構支醫，其中有12名產科、兒科專家……一段時間以來，山東在援青過程中，注重聚焦問題、理順重點、拓寬渠道、搭建平臺，為當地引入滿足發展需要的專家人才。這提示我們，以平臺聚人才，讓人才有施展才華的舞臺，才能實現各類人才愿意來、留得住、干得好的目標。

大力培養當地人才。在援青過程中，山東把培養當地人才作為檢驗人才幫扶工作成效的重要標準，建立制度機制，創新形式方法，積極開展“傳幫帶”。在海北創辦“山東援青講堂”，邀請兩地干部專家傳經送寶，提高干部隊伍素質能力；開展“名師名醫工作室”創建活動，提升當地醫生的診療水平……近年來，魯、青兩省多地的相關領域專家人才，干在一起、融在一起，通過以干幫教、以干育才，在實踐中不斷提升理念、交流做法、總結經驗，彼此都受益很大。實踐表明，培養造就一批當地人才，提高受援地自身“造血”能力，是做好人才幫扶工作的長遠之策。

事業激勵人才，人才成就事業。當前，無論是經濟社會發展還是對口支援工作，都格外需要用好用活各類人才，讓人才有用武之地。隨著山東援青工作的持續深入，立足青海所需和山東所能，不斷強化資源統籌、注重精準高效，讓各類人才干事創業的創造力競相迸發，一定能把援青工作做實、做好，共同書寫對口支援的新篇章。

（作者趙慶平為山東省政府副秘書長、山東援青干部管理組組長）；《 人民日報 》（ 2022年04月01日   第 05 版）

  習近平生態文明思想，建立在堅實的科學理性基礎上，突出強調自然界的運行規律，吸收現代科技最新成果等，充分體現了馬克思主義唯物辯證法，是對馬克思主義唯物史觀的繼承和發展，是對人類關于自身、社會和大自然的科學認知的極大拓展。深入學習研究、貫徹落實習近平生態文明思想，把握習近平生態文明思想的科學性，應著重從三個方面著手。

1.閃耀著馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法的光輝

  馬克思主義唯物史觀認為，物質生產力是全部社會生活的物質基礎，發展生產力必須尊重自然規律，不能以破壞生態環境為代價。習近平生態文明思想從人類文明發展史的高度，抓住了“生產力”這一推動人類社會文明變遷的根本性變革力量，反復強調，推進生態文明建設、保護和改善生態環境就是發展生產力。

  習近平總書記指出，“生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求”。這表明，習近平總書記從人類文明發展演進的基本歷程，闡明生態文明是生產力持續發展的結果。同時，習近平總書記指出，“縱觀世界發展史，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。生態文明是人類文明新的形態，是適應人與自然和諧發展的新要求。生態環境要素本身是生產力、生產關系范疇下的勞動者、勞動對象、生產資料來源（馬克思所稱的“自然富源”）的根本前提。保護生態環境，生產力就可持續發展；破壞生態環境，生產力就失去基本的物質生產資料、生活資料，事關百姓衣食住行的自然物質資料的生產前提就不復存在。

  習近平總書記關于生態文明認識論和方法論層次上的論述，閃耀著馬克思主義唯物史觀和辯證法的光輝，體現了習近平生態文明思想的深刻科學理性和豐富科學內容，指導我們認識物質世界和人類社會運行的本質規律，推動人類社會走向更高的文明形態。我們今天建設生態文明，必須從人類文明發展演進的基本規律出發，深刻認識到習近平總書記把生產力這一要素引入“生態文明”這一概念范疇的極端重要性，這使我們認識到，建設生態文明不是工業文明的修修補補，而是人類文明的根本變革。因此，我們建設生態文明，不能拘于狹小的生態環境保護空間范疇，不能局限于環境污染的一般治理和一般意義上的生態保護，而要從推動經濟社會全面綠色轉型的角度，堅持以新發展理念為引領，特別是創新居首，真正突破一些重大關鍵核心生態技術，進而引發綠色產業的根本性變革。

2.準確把握大自然物質循環規律和馬克思主義自然辯證法

  習近平生態文明思想的科學性，體現為對大自然物質循環規律的把握，對人與自然生命共同體安危休戚關系的揭示。習近平生態文明思想，指導我們認識物質世界、自然世界和人類社會運行的本質規律，更好保護我們賴以生存的自然生態環境，更好保護全人類同一個地球家園，推動人類社會走向更高的文明形態。

  早在2013年，習近平總書記就運用系統思維和中國哲學理念，創造性地提出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，必須“對山水林田湖進行統一保護、統一修復”。此后，他又多次強調，要“統籌山水林田湖草系統治理”，要“堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理”等。

  這些重要論述所深刻揭示的，是自然生態系統通過物質流和能流所形成的復雜關系。這些判斷，能夠得到現代科學的有力支持。20世紀發展起來的系統生態學，從熱力學的基本規律出發，從基本的生物化學過程，從物質運動、能量流通，解釋了復雜自然系統的發展演化，如何形成了大千世界紛繁復雜、不同層級、多重網絡的自然生態系統，支撐繁衍了包括人類在內的生物群落。工業革命以來，人類社會活動在時空尺度和強度上，對自然生態系統產生了巨大的擾動。“我們要按照生態系統的內在規律，統籌考慮自然生態各要素，從而達到增強生態系統循環能力、維護生態平衡的目標。”習近平生態文明思想遵循生態系統的整體性、系統性及其內在規律，科學地揭示了自然要素之間、自然要素和社會要素之間通過物質變換構成的生態系統的性質和多重共生關系，豐富和發展了馬克思主義的系統自然觀、人化自然觀和生態自然觀，既體現了中華民族處理人與自然關系的傳統智慧，也與現代生態學理論研究的最新成果具有一致性。

  特別是“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學論斷，從自然生態范疇出發，指出綠水青山既是生態財富、自然財富，也是經濟財富、社會財富，要求我們在具體實踐中做好生態產品的創造性轉化，本質上就是正確處理好發展和保護的關系。也正是基于此，綠水青山和金山銀山又是抽象的哲學范疇，體現了人類客觀生存環境和主觀社會追求之間的復雜辯證關系。只有堅持綠水青山就是金山銀山理念，既尊重自然、順應自然、保護自然，又遵循自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路，才能確保人類的永續發展。

  從工業文明和生態文明的比較范疇看，人是大自然的產物，人的活動也會對大自然產生影響，人與自然通過物質能量交換形成生命共同體。“人類進入工業文明時代以來，在創造巨大物質財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態系統平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現”。為了彌合人類追求自身發展而與地球自然系統穩定存續的矛盾，生態學家提出了人與自然共生的“蓋亞假說”，人類與自然相互作用，應使地球保持著適度的穩定狀態，以使生命繼續生存。學界提出，地球的地質年代自工業革命開始，就進入了一個全新的地質時代，即人類自身活動對地球的地質地表的改變產生巨大影響的人類世。2021年，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告表明，有充分的科學根據證明是人類活動導致了最近一個世紀地球氣溫的快速升高，并由此帶來越來越頻繁的極端天氣事件，給人類社會造成巨大損失。

  習近平總書記基于人與自然關系的科學認知，從推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求，提出“中國將秉持人類命運共同體理念，繼續作出艱苦卓絕努力，提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，為實現應對氣候變化《巴黎協定》確定的目標作出更大努力和貢獻”。這一目標的提出，極大提振了全世界共同應對氣候變化的信心，極大改變了全球應對氣候變化治理格局。中國領導人的科學理性、責任擔當和天下情懷，與發達國家一些投機政客的偏見無知、推責卸責和政治投機形成鮮明對比。

3.高度重視科技創新和經濟規律，是對馬克思主義政治經濟學的重大創新

  習近平生態文明思想的科學性，還體現在對科技創新的重視上，體現出馬克思主義政治經濟學的理論品格。無數事實證明，文明的發展離不開科技創新和科技進步，解決環境問題，建設生態文明，同樣離不開科學發現、技術發明和產品創新。綠色發展是生態文明建設的必然要求，產業綠色化和綠色產業化代表了當今科技變革和產業發展的方向，是最有前途的發展領域。

  習近平生態文明思想的科學性，更體現在對綠色發展中經濟規律的尊重。對于中國這樣一個發展中的人口大國，一定要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，處理好經濟發展與生態環境保護的問題。習近平總書記多次強調，“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題”，要“依靠科技創新破解綠色發展難題，形成人與自然和諧發展新格局”。堅持正確的發展理念，尊重大自然運行規律、遵守經濟系統運行的科學規律，就可以實現在保護中發展、在發展中保護，實現綠水青山就是金山銀山的新發展模式。“保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益”。習近平總書記強調的貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，指明了一條成本收益最高、更加綠色的新型發展道路，使中國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這是馬克思主義自然財富論的創新發展，是對馬克思主義政治經濟學的發展創新。

  生態環境治理必須系統治理、整體治理，從源頭嚴防、過程嚴管、到結果嚴懲，不能走先污染再治理的老路。習近平總書記指出，“在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”，“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”，“堅持生態保護第一”。“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。人民的健康和幸福，才是一切經濟活動的最終目標，是必須最大化的效用函數。習近平生態文明思想是關于什么是綠色發展，為什么要堅持綠色發展，怎樣實現綠色發展的新發展經濟學。

  習近平生態文明思想，高度重視生態文明法治建設和制度建設，與現代經濟科學中重視制度、重視法治有相通之處。制度建立了對人類行為最有效的約束和激勵機制。保護生態環境、促進綠色發展，最重要的是要建立和完善促進生態文明建設的制度體系。習近平總書記深刻洞察到，“我國生態環境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實”，因此必須建立健全國家自然資源資產管理體制。“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”，為此，“要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道”。在生態文明制度建設中，最重要的制度，就是基于法治的追責制度，“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例”；更有賴于基于黨內法規的干部問責體制，“要建立責任追究制度”，建立“對領導干部的責任追究制度”。習近平生態文明思想，指導我國生態文明體制改革和制度建設取得重大進展，這些制度既體現了生態環境保護制度涉及的一般原則，也體現了中國特色社會主義條件下生態文明體制的獨特性，特別是黨的全面領導、“一崗雙責”等獨有的問責機制，從理論上豐富了制度經濟學的內容，從實踐上收到了良好效果。

  回顧黨的十八大以來我國推動發展的歷程，我們關于發展的一條主線，就是如何在新發展理念引領下，實現綠色發展、高質量發展。這是新時代根本的發展觀，反映的是習近平總書記對經濟發展規律的充分把握，反映的是習近平生態文明思想對科技創新和經濟規律高度重視的科學性。在習近平生態文明思想指引下，我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性和全局性變化。習近平生態文明思想所具有的豐富科學內涵，需要我們在理論研究和實踐探索中不斷地認真領會和深入挖掘，用以指導生態文明實踐，建設美麗中國，并對建設地球生命共同體和人類命運共同體作出中華民族的獨特貢獻。

  （作者：高世楫，系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長、研究員）；《光明日報》（ 2022年04月01日 06版）