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在政法干警考試行測的定義判斷的題干部分經常會出現一些專業性概念，有些考生由于專業或知識限制很難快速搞明白，建議考生們在考前多了解一些知識，以便在考場上充分應對。以下是10個常現概念，考生們可以參考和借鑒。

1.民事和刑事

民事案件起訴為自訴，就是俗話所說的“民不舉官不究”。當事方可以不通過法院，自行協商解決，也就是人們所說的“私了”;而刑事案件的起訴一般為公訴，套用上面那句俗話就是“民不舉官也究”。不管當事方的態度怎樣，都不可能“私了”。

民法處理民事案件;刑法處理刑事案件。

2、公民

凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

3、自然人、法人、法定代表人、法人代表

自然人就是常規意義上的“個人”。

法人是法律賦予社會組織以人格，法人是具有民事權利主體資格的社會組織。我國民法通則將法人分為企業法人、機關法人、社會團體法人、事業單位法人。

國家機關只在進行民事活動時才成為法人，才是民事的主體。只能以自己的名義，而不能以國家的名義參與民事法律關系;只能以平等民事主體，而不能以法定管理職能主體參與民事法律關系;只能以本機關所必需的后勤服務保障為限，而不能從事商品生產經營等營利性活動。

法定代表人指依法律或法人章程規定代表法人行使職權的負責人。我國法律實行單一法定代表人制，一般認為法人的正職行政負責人為其惟一法定代表人。如公司為董事長或執行董事或經理((公司法)第13條)，而證券交易所的法定代表人為總經理((證券法》第107條)。全民所有制工業企業的法定代表人為廠長或經理。

“法人代表”是指法定代表人指定的代表企業法人行為的自然人。

4、民事行為能力

民事行為能力的含義簡稱“行為能力”。能夠以自己的行為依法行使權利和承擔義務，從而使法律關系發生、變更或消滅的資格。自然人的行為能力分三種情況：完全行為能力、限制行為能力、無行為能力。法人的行為能力由法人的機關或代表行使。

①有行為能力人：

在法律上能為完全有效的法律行為的人 。通常以精神健全的成年人為有行為能力人。《中華人民共和國民法通則》規定：18周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

總結：18周歲以上且精神健全+16周歲以上不滿18周歲的以自己的勞動收入為主要生活來源的公民。

②無行為能力人：

不能為有效法律行為的人 。他們不能因其所為法律行為取得權利和承擔義務。一般包括：幼年人;不能獨立處理自己事務，經法院宣告為喪失行為能力的精神病患者。自羅馬法以來，各國立法對無行為能力人都設置監護人，以監督和保護他們的人身和財產等權利(見監護)。《中華人民共和國民法通則》規定，不滿10周歲的未成年人以及不能辨認自己行為的精神病人為無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。同時規定，無行為能力人的監護人是他的法定代理人。

10周歲以下+不能辨認自己行為的精神病人。

③限制行為能力人：

只有部分行為能力的人。公民已達到一定年齡而未達法定成年年齡，或者公民雖達法定成年年齡但患有不能完全辨認自己行為的精神病，不能獨立進行全部民事活動，只能進行部分民事活動的能力。上述兩種人，統稱為限制民事行為能力人。《中華人民共和國民法通則》規定：10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。該法還規定：不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神狀況相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。

10到18周歲的公民+不能完全辨認自己行為的精神病人。

5、監護人

人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身、財產和其它一切合法權益負有監督和保護責任的人。一般來說，未成年人、精神病患者及其他有嚴重精神障礙的人，都應設置監護人。我國《民法通則》規定的監護人有以下三種情況：監護人的近親屬，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

根據《民法通則》133條的規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔民事責任。監護人盡了監護責任的，可以適當減輕他的民事責任。同時，《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第160條規定，在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。

6、刑事責任能力

是指行為人構成犯罪和承擔刑事責任所必需的，行為人具備的刑法意義上辨認和控制自己行為的能力。不具備刑事責任能力者即使實施了客觀上危害社會的行為，也不能成為犯罪主體，不能被追究刑事責任;刑事責任能力減弱者，其刑事責任相應地適當減輕法。

①無刑事責任年齡：

即不滿14周歲的，對任何犯罪都不負刑事責任。

②刑事責任年齡：

即已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質的，應當負刑事責任。除上述罪名外，因不滿16周歲不予刑事處罰的，要責令他的家長或者監護人加以管教，在必要的時候，也可以由政府收容教養。

③減輕刑事責任年齡：

即已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。

④完全負刑事責任年齡：

即已滿16周歲的，犯任何罪，都必須負刑事責任。但犯罪時未滿18周歲，不適用死刑。

7、中國國家機構體系(廣義的政府)

中華人民共和國政府機構體系包括：全國人民代表大會;中華人民共和國主席;中華人民共和國國務院;中華人民共和國中央軍事委員會;地方各級人民代表大會和地方各級人民政府;民族自治地方的自治機關;人民法院和人民檢察院。

①全國人民代表大會

中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。

②中華人民共和國主席

中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。

③中華人民共和國國務院

中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

④中華人民共和國中央軍事委員會

中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。中央軍事委員會由主席，副主席若干人，委員若干人組成。中央軍事委員會實行主席負責制。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。

⑤最高人民法院

最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。

⑥最高人民檢察院

最高人民檢察院是最高檢察機關。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

⑦地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定，自治區、自治州、自治縣設立自治機關。

⑧民族自治地方的自治機關

民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

省：河北省 山西省 遼寧省 吉林省 黑龍江省 江蘇省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 海南省 四川省 貴州省 云南省 陜西省 甘肅省 青海省 臺灣省(共23個)

自治區：內蒙古自治區 廣西壯族自治區 西藏自治區 寧夏回族自治區 新疆維吾爾自治區(共5個)

直轄市：北京市 天津市 上海市 重慶市(共4個)

特別行政區：香港特別行政區 澳門特別行政區(共2個)

8、事業單位

事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。 大體可以分為"全額撥款"、"參公(即參照公務員)"、"財政補貼"、"自收自支"四類。

①全額撥款

全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，也就是全額預算管理的事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式，一般適用于沒有收入或收入不穩定的事業單位;如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位，即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式，有利于國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督，同時使事業單位的經費得到充分的保證。

②參照公務員

“參公(即參照公務員)”是一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位。

③財政補貼

又稱差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算;單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫院等。差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經費自收自支過渡。

④自收自支

自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式，由于不需要地方財政直接撥款，因而一些地方往往放松對它的管理，造成自收自支事業單位有不斷膨脹的趨勢。

事業單位改革：按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務3個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業;對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。

9、企業

企業是從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。企業主要指獨立的盈利性組織，并可進一步分為公司和非公司企業，后者如合伙制企業、個人獨資企業等。在20世紀后期中國大陸改革開放與現代化建設，以及信息技術領域新概念大量涌入的背景下，“企業”一詞的用法有所變化，并不限于商業性或盈利組織。隨著社會發展，真正有發展潛力的企業肯定是公司類型的企業。

10、基層群眾性自治組織

在中國，指城市中的居民委員會和農村中的村民委員會。按居民(村民)居住地區設立。設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

基層群眾性自治組織同基層政權的關系是基層群眾性自治組織在實現居民(村民)自治過程中與基層政權組織在行使職權的過程中所發生的關系，包括基層群眾性自治組織同基層人民代表大會的相互關系和同人民政府的相互關系。

基層群眾性自治組織與基層人民代表大會的關系可從兩者的性質、職權和任務中考察。

一方面基層群眾性自治組織要嚴格遵守和貫徹基層人民代表大會及其常委會的決議和決定;可以依法參加與有關基層人民代表大會的活動，如協助直接選舉、幫助代表聯系選民等等;可以向基層人民代表大會反映居民(村民)的意見和要求。另一方面基層人民代表大會要依法對基層群眾性自治組織進行監督，保證憲法、法律、法規以及有關決定、決議在基層群眾性自治組織內實施;要幫助基層群眾性自治組織開展自治活動，監督基層人民政府行使有關基層群眾性自治組織職權活動的監督。