逐步優化高中資源配置 努力促進優質協調發展
——樅陽縣教體局就全縣高中階段學校布局調整專項規劃(2020-2022) 有關問題解答并向社會征求意見和建議
根據《樅陽縣“十三五”教育發展規劃》、縣政府2018年第49次常務會議和縣委第90次常委會精神，結合我縣高中教育實際，縣教育體育局正在制定《樅陽縣高中階段學校布局調整專項規劃(2020-2022年)》(征求意見稿)。2020年4月，縣教體局分別前往相關鄉鎮召開民意調查座談會，征求社會各方面的意見和建議。全縣高中階段學校布局和教育資源的調整優化前期工作開始啟動。近期我縣高中階段學校布局調整工作引發社會各界廣泛關注，為讓社會各界群眾、家長和學生了解全縣高中階段學校布局調整的總體規劃和實施進程，縣教體局就群眾關切的有關問題解答如下，并附《民意調查表》，征求社會公眾的意見和建議。
問：樅陽現在人口出生及本縣入學現狀如何?
答：根據縣衛健委提供的數據，我們將近10年來樅陽縣人口出生情況與新生入學情況進行比對分析，在東部三鄉鎮區劃調整前，我縣平均年出生人口在10500人左右，人口出生率為10.33‰，本縣年平均入學新生在6500人左右，平均每年凈流出新生占人口出生數的40%。雖然2016年1月1日二胎政策全面放開后，我縣在2017年迎來一波人口出生高峰，當年出生12375人，人口出生率達12.37‰，但到2018年即回落到10410人，出生率回落到10.32‰，2018年下半年東部三鄉鎮區劃調整后，2019年我縣人口出生數為7495人，人口出生率回落至9.05‰。據此推測，今后每年我縣新出生人口在7000至8000左右，每年本縣義務教育階段新生入學數在4200至4800人左右。但隨著我國城市擴張及城鎮化水平的不斷提升，人口外流現象仍將加劇，人口外流比例將再一步擴大，本縣入學新生數仍可能繼續下滑。
問：全縣高中階段學校為什么要調整優化?
全縣現有高中學校10所(城區4所、鄉鎮6所)，其中省示范學校3所，市級示范學校4所，普通高中1所，民辦高中2所。隨著樅陽劃歸銅陵管轄，全縣社會經濟建設與發展步伐加快，現有高中教育資源配置已不適應經濟社會發展的需要，矛盾日益突出。一是學生數持續下滑，普通高中招生計劃不斷減少。2010年-2019年公辦高中招生計劃由8100人減少到4080人。10年時間減少一半，而根據我縣今后九年義務教育階段各年級學生數分析，今后初三畢業生基本維持在4000人左右，受職普比約束，高中招生計劃數將持續下滑至3000人以下，各高中都將面臨生源嚴重不足問題。目前錢橋高中、白云中學高中部、橫埠中學每年招生數大幅下滑，均不超過150人，已嚴重影響這些學校的辦學質量。二是教師編制重新核定，導致師資補充面臨巨大壓力。目前省委編辦根據2018年底學生數重新核定我縣教師編制數，我縣在編教師已超編900余人，2020年新招聘教師計劃省委編辦統一按“退二聘一”原則，今年核定我縣中小學教師招聘計劃僅41名，這將嚴重影響我縣高中師資力量補充工作，而全縣高中學校部分師資老化、緊缺學科師資不足問題又十分突出，如不通過布局調整對師資力量進行優化整合，高中學校師資質量難以保證。三是部分學校辦學條件相對滯后，已嚴重影響教育質量。如錢橋中學、白云中學高中部辦學條件較為簡陋，功能館室及教學儀器設備設施嚴重不足，而同時因生源大幅減少，學校經費嚴重不足，學校發展缺乏后勁，高考質量和辦學綜合實力無法提升。隨著部分辦學條件差距的拉大，我縣高中學校發展呈現兩極分化，部分條件差的鄉鎮高中舉步維艱，陷入惡性循環，矛盾日益凸顯，教育質量持續下滑，群眾不滿情緒日益增長。四是新高考的現實需要倒逼高中學校必須實施布局調整。當前，我縣高中學校點多面廣，發展滯后，但“新高考”需要全面推行走班排課、分層教學，必須有現代化的智慧校園系統作為支撐。目前我縣高中仍然背負1個多億債務，8所公辦高中實施智慧校園建設至少需要再投入1.2億，現有財力根本無法保障全部高中的智慧校園建設。為適應新時代普通高中育人方式改革，迫切需要整合全縣高中學校優質資源，集中財力完成布局調整后的高中智慧學校建設，全面提高教學管理水平和教育資源使用效率，構建規范有序、科學高效的現代化教育機制，以應對“新高考”帶來的新挑戰。五是全縣高中學校資源配置結構不合理，與發展新形勢不相適應。近十年來，全縣義務教育小學階段學校由原來的266所減少至160所，初中學校由43所減少至25所，均減少40%左右，而普高僅減少2所，高中學校調減幅度僅為16%，嚴重滯后于義務教育學校調整力度。目前全縣高中能提供的總學位達20000余個，但實際在校學生不足12000人，隨著生源下降，今后全縣高中僅需提供10000個學位即滿足需要，且鄉鎮高中目前有6所(含1所民辦)，教育布局與新形勢下城鎮化發展趨勢不相適應，必須予以優化整合。
問：調整優化的基本原則和總體方案是什么?
答：基本原則：根據縣“十三五”規劃綱要相關精神，按照“統一規劃，集聚發展，穩步推進，分步實施”的原則，合理規劃高中學校布局，有效利用高中教育資源，努力實現“三個結合”，即：與縣城區規劃相結合，與新型城鎮化發展相結合，與職業高中統籌協調發展相結合。根據這一基本原則，我們將結合全縣人口分布與預測、經濟社會發展現狀與趨勢，用3年左右時間，擬將縣內現有的8所公辦普通高中調減至5所。分別為省示范3所：浮山中學、樅陽中學、會宮中學;市級示范1所：橫埠中學;普高1所:宏實中學。合并高中1所：將樅陽三中整體合并到樅陽中學。停辦高中2所：錢橋中學、白云中學(高中部)。
問：調整優化后，全縣高中學校發展將會達到什么樣的預期目標?
答：布局調整后有利于縣教育主管部門集中優質師資力量和財力物力，加大對調整后高中的支持力度，進一步推進浮山中學、樅陽中學、會宮中學三所省示范高中高質量發展，加強對三所省示范高中的分類指導，走特色發展之路，讓樅陽教育既呈現“高峰”，又擁有“高原”，讓優質教育資源惠及千家萬戶。針對市級示范高中橫埠中學，我們將適度擴大其辦學規模，與橫埠鎮城鎮發展相一致，充分發揮該鎮區位優勢，打造縣域東部優質教育平臺，滿足東部鄉鎮的人才培養需求。針對宏實中學，我們將成立縣教育集團合作辦學，提升宏實高中辦學質量，同時也借助教育集團盤活教育資產，增強教育發展后勁。
問：樅陽三中合并后，城區學生就近升高中是否會困難?
答：我們通過對近幾年來樅陽二中學生升入城區高中情況分析，每年城區學生就近升入城區高中的比率為40%，人數在500人左右，占城區高中招生計劃的25%，而升入樅陽三中的僅為2%～7%左右，占樅陽三中招生數的10%-30%之間，最多一年人數也不足百人。樅陽三中合并后，樅陽中學目前招生計劃數不變，同時宏實中學普通高中招生計劃也暫時保持不變，加上今年城區民辦高中招生同步招生，預計2020年城區高中招生計劃保持在1700人左右，占全縣高中招生計劃的42%，今后招生計劃即使調整，也是根據生源數的規模進行合理調整，保持城區招生比例相對穩定。因此，樅陽三中合并后，對城區學生就近升入城區高中影響極小，同時城區民辦高中、樅陽職業技術學校也為城區學生提供了選擇余地，另外部分學生還有機會升入省級示范高中會宮中學(距離城區僅20分鐘車程)，享受到更優質的高中教育資源。
問：錢橋中學、白云中學高中部撤并后，是否影響農村孩子就讀高中?
答：調整優化后，我縣農村高中有省示范高中浮山中學、會宮中學，東部鄉鎮市級示范高中橫埠中學，還有一所民辦高中振陽公學，4所高中從東至西貫穿成線，學校層級和布局合理，原來就讀撤并學校的農村孩子，能夠更多地就讀優質高中學校，更好地享受教育公平。另外，隨著我縣道路交通基礎設施的不斷提升和城鄉公交一體化的快速推進，農村孩子就讀高中將會更加方便快捷。
問：高中階段學校優化調整后，如何保障撤并學校教師權益?
答：撤并學校將會是一項復雜而系統的工作，縣教體局將會根據撤并學校具體情況，暫時保留學校建制，設置三年過渡期，妥善解決好教職工崗位安置、職稱評聘及住房等各方面問題。
問：今年推進調整實施有哪些具體舉措?
答：全縣高中階段學校按照“穩步推進，分步實施”的原則，今年擬推進樅陽三中、錢橋中學、白云中學高中部停止高一招生。相關分項工作方案正在具體制定中。
全縣高中階段學校布局調整，事關樅陽教育事業發展大局，是順應教育發展和社會變化趨勢的必然選擇，也是有利于樅陽進一步優化提升教育發展質量的重要舉措。縣教體局將會以辦人民滿意的教育為宗旨，會同相關部門和學校全力以赴、周密細致地做好各項工作，確保平穩實施。希望社會各界、廣大學生和家長積極關心支持。
來源：http://www.zongyang.gov.cn/jytygl/tzggonetwo/202005/t20200508_1088248.html
