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補齊“三農(nóng)”短板 決勝全面小康

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。不久前，《中共中央國務院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》印發(fā)。今年的中央一號文件聚焦全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會這兩個目標任務，具有很強的指導意義和現(xiàn)實針對性。

脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就，收官之戰(zhàn)的工作主要有兩個方面。一方面，還有少部分基礎條件比較差、貧困人口比較多的地區(qū)，需要啃硬骨頭。《意見》指出，“各級財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金，中央財政新增部分主要用于‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)”，這為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。另一方面，要建立脫貧的長效機制。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意味著把扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進。因此，《意見》指出，“堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，正是為了保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村不僅是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是全面建成小康社會的主戰(zhàn)場。具體而言，“三農(nóng)”工作還存在不少短板。水、電、路、電信等網(wǎng)絡在廣大農(nóng)村雖已基本建成，但持續(xù)有效的投入和管護機制還未完全建立。教育、醫(yī)療、社保和文化等公共服務雖然實現(xiàn)了全覆蓋，但服務質(zhì)量還有待提升。對此，《意見》明確要求“對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板”，從加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面做出了具體部署。

做好“三農(nóng)”工作，一個重要目標就是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收。雖然當前涉及糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品供給得到了有效保障，但去年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供出現(xiàn)了較大短缺，提示我們在這方面不能有絲毫松懈。因此，《意見》明確將穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加快恢復生豬生產(chǎn)作為今年的重點工作。當前和今后，農(nóng)民收入不僅來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也來自于其他收入。《意見》明確“支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制”“穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)”，就是讓農(nóng)民分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利、獲得穩(wěn)定的務工收入。

《意見》專門強調(diào)了加強農(nóng)村基層治理，包括充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用、健全鄉(xiāng)村治理工作體系、調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛和深入推進平安鄉(xiāng)村建設等。最近幾年，農(nóng)村基層治理的制度支撐體系已基本建成。2019年，鄉(xiāng)村治理體系建設示范試點工作展開，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。加強農(nóng)村基層治理，將為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供強有力的組織基礎。

脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、全面小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。當前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢，需要我們堅定信心、銳意進取，埋頭苦干、扎實工作，切實完成好“三農(nóng)”各項重點任務，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。（1165字）

作者：呂德文

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